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국내‧외 관광위기관리의 동향과 정책과제

The Trends and Its Tasks of Tourism Crisis Management in Korea

강문호|장병권
(사)위기관리이론과실천 (Crisis and Emergency Management: Theory and Praxis)|2009.12|Crisisonomy|제5권 제2호|pp. 24-39

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관광위기SARScrisis management system위기관리 시스템사스(SARS)위기후 마케팅tourism crisispost-crisis marketing

초록

최근 높은 부가가치를 창출하면서 국가경쟁력을 좌우할 21세기의 대표적인 전략산업으로 관광산업이 지목되고 있지만, 테러, 질병, 자연재해 등 예상치 못한 돌발상황으로 관광산업은 어느 때보다도 위험성을 내포하고 있다. 따라서 관광위기 및 위기관리에 대한 학술적 접근이 활성화되고 민관협력에 의한 관광위기관리 시스템의 구축을 위한 활발한 논의의 장을 마련할 필요가 있다. 본 연구의 논의결과로 나타난 시사점은 다음과 같다. 첫째, 관광관련 정부기관은 기존의 위기관리 및 통제프로그램, 관광인프라의 안전성 및 수용력 개선은 물론 예방적 관리기법을 강화하여야 한다. 둘째, 관광관련 정부기관은 관광위기상황을 신속히 평가하고 적절한 예산책정을 통하여 위기관리시스템을 확립할 필요가 있다. 셋째, 관광관련 정부기관은 생명에 손실을 줄 수 각종 위험을 통제하고 이해관계자 및 공중에게 정보를 제공하기 위해서 효과적인 상황대응형 계획을 수립하고 미디어센터를 가동하여야 한다. 넷째, 일단 관광재난이 발생한 지역은 정부기관과 민간부문의 공동 노력을 통하여 신속한 대응 및 복구노력을 전개하며, 언론매체를 활용하여 국가 및 지역의 관광여건이 정상화되었다는 ‘위기후 마케팅(post-crisis marketing)을 전개해야 한다. 다섯째, 관광위기관리 시스템의 국제적 공유와 위기극복을 위한 상호 협력체계를 구축하여야 한다. 여섯째, 관광위기관리시 민간부문에 적합한 업무를 발굴하여 적극적으로 육성하는 위기관리 거버넌스를 구축할 필요가 있다.

Abstract

The purpose of this study is to review trends and risk factors in tourism and to suggest the tasks for risk management. Although tourism has been regarded as a strategic industry influencing national competitiveness, tourism of the 21st century confronts diverse unexpected dangers such as natural disasters, worldwide epidemic diseases and terrorism. Recent situation of world tourism industry can be characterized by high uncertainty and vulnerability. 9.11 terror, SARS epidemic, world economic recession, H1N1 of today have had tremendous shocks on tourism industry. So awareness that risk management in tourism is essential come to gain consensus. The authors introduce models of risk management in the tourism including 4R model. Hebei Spirit accident, ocean pollution by spilled oil is selected as an exemplary case of the domestic tourism crisis. As an analysis result, risk management in the tourism crisis has revealed vulnerability at stages of Reduction and Readiness. It is important to find the decisive factor affecting future tourism and to cope with imminent situation. This paper indicates climate change as a representative factor which can threat future tourism business. Greenhouse effect will have drastic influences to overall decision making in the tourism sector. All tourism businesses and destinations will need to adapt to climate change in order to minimize associated risks and capitalize upon new opportunities. In addition to harmonious cooperative networking among many actors concerned, clear-cut establishment of their respective roles is essential to construct effective crisis management system. It is pointed out that bureaucrats have only a superficial understanding of risk management in the tourism sector. So the authors emphasize the importance of agenda inputting about risk management into tourism policy process.

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