일제강점기 전력통제정책의 전개와 대흥전기의 경영전략
The Electricity Control Policies under Japanese Colonial Rule and the Management Strategies of Daeheung Electric Co.
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초록
대흥전기는 1911년 자본금 10만원의 대구전기로 출발해 1918년 함흥전기와 합병하며 사명을 변경하였고, 1937년 전력통제정책에 따라 남선합동전기로 통합될 때까지 존속하였다. 본고는 대흥전기가 남선합동전기 통합을 주도할 수 있었던 요인을 총독부 전력통제정책에 대한 대응전략에서 찾고자 했다. 전력통제정책 수립 이전 대흥전기는 지역별 인가제도를 활용해 타지역 전기회사 설립에 참여하고 경영권을 확보한 뒤 합병하는 방식으로 성장하였다. 경북 내에서는 지점 설치를 통해 사업을 확장했다. 하지만 대구 인근에서 차근차근 넓히는 대신 사업 전망만을 기준으로 진출지를 결정하여 규모의 경제는 고려하지 않았다. 그러나 전력통제정책이 가시화되면서 대흥전기의 전략은 급변했다. 대흥전기는 대형 발전소 건설과 송전망 구축이 정책 핵심임을 간파하고, 경북 청도와 전남 영산포에 화력발전소를 세워 각지로 송전망을 연결했다. 이 과정에서 다수의 소규모 회사를 인수하는 한편 경쟁업체의 확장을 철저히 봉쇄하였다. 그 결과 경북(경남 일부)과 전남에서 가장 넓은 영업구역을 확보하여 남선합동전기로의 통합을 주도할 수 있었다.
Abstract
Daeheung Electric Co. originated in 1911 as Daegu Electric Co. with a capital stock of 100,000 yen, and in 1918 it changed its name following a merger with Hamheung Electric Co.. The company remained in existence until 1937, when it was integrated into Namseon Joint Electric Co. under the electricity control policies. This study seeks to identify the factors that enabled Daeheung Electric Co. to assume a leading role in that integration, focusing on its strategic responses to the Government-General’s electricity control policies. Before the introduction of electricity control policies, Daeheung Electric Co. expanded primarily by exploiting the regional licensing system: it participated in the establishment of electric utilities in other localities, secured managerial control, and subsequently absorbed them through mergers. Within North Kyeongsang Province, it extended operations by establishing branch offices. However, rather than gradually expanding outward from Daegu, the company selected new markets solely on the basis of business prospects, with little regard for economies of scale. As the implementation of electricity control drew closer, Daeheung Electric Co.’s strategy changed dramatically. Perceiving that large-scale power plant construction and the establishment of transmission networks were central to policy, the company constructed the Cheongdo thermal power plant in North Kyeongsang Province and the Yeongsanpo thermal power plant in South Cheolla Province, linking them to surrounding areas through transmission lines. In this process, it acquired numerous small-scale utilities while simultaneously blocking the expansion of competitors. As a result, Daeheung Electric Co. secured the largest service territory in North Kyeongsang (including parts of South Kyeongsang) and South Cheolla, thereby positioning itself to take the lead in the integration into Namseon Joint Electric Co.