협력적 문화거버넌스에 대한 비판적 재검토: 서교예술실험센터에서 예술청까지
A Critical Review of Collaborative Cultural Governance: From Seogyo Arts Experimental Center to Artists’ Platform
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초록
이 연구는 2013년 서교예술실험센터 공동운영단을 기점으로 본격화된 서울문화재단 거버넌스에 관한 연구로, 2013년부터 10여 년 동안 서울문화재단에서 거버넌스 조직이 확산 및 활성화될 수 있었던 원인 및 성과를 분석하였다. 협력적 거버넌스 이론을 토대로 문화거버넌스를 분석하기 위한 협력적 문화거버넌스 프레임워크를 제안하여 이 틀에 맞춰 분석을 진행하였다. 분석 결과, 서울문화재단 거버넌스는 공공 주도로 출범하였고 거버넌스에 참여하는 민간 예술인들 사이에 공동체가 구축되었으며 여기서 형성된 연대, 소속감, 신뢰가 거버넌스 활동이 원활하게 이루어질 수 있도록 촉진하였다. 그러나 거버넌스 내부에는 제도화된 규범 및 규칙이 체계화되지 않았고, 이로 인한 한계는 대부분 참여예술인의 기획 및 매개 역량으로 극복하는 모습을 보였다. 결론적으로 서울문화재단 거버넌스는 문화 분야의 민관 협력에서 매개 역량 및 매개자의 중요성을 한층 더 강조하는 결과를 낳았고, 그런 점에서 서울문화재단 거버넌스는 공공 주도의 네트워크형 매개 조직으로 기능하였다고 정의하였다.
Abstract
This study analyzes the causes and consequences of the proliferation and activation of governance organizations in Seoul Foundation for Arts and Culture (SFAC), which began in earnest in 2013 with the launch of the joint management group of the Seogyo Arts Experimental Center. Based on the theory of collaborative governance, a collaborative cultural governance framework was proposed to analyze cultural governance, and the analysis was conducted according to this framework. The analysis shows that the governance of the SFAC was publicly initiated and a community was built among the private artists who participated in the governance, and the solidarity, belonging and trust that were formed facilitated the smooth functioning of the governance activities. However, there were no institutionalized norms and rules within the governance, and the limitations caused by this were mostly overcome by the planning and mediation skills of the participating artists. In conclusion, the case of the governance of the SFAC has further highlighted the importance of mediating capacities and mediators in public-private partnerships in the cultural sector, and in this sense the governance of the SFAC has been defined as a publicly led networked mediating organization.
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