Can NGOs Be Efficient for Public Governance? - Development of Chinese Social Groups in a Realistic Perspective -
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초록
비 정부기구 옹호자들은 정부의 실패와 시장의 실패를 구하는 것에서의 비 정부기 구의 역할을 강조할 때, 대개 두 가지 오해에 맞닥뜨리게 된다. 이는 비 정부기구의 정치적 성격의 배제, 다른 하나는, 비 정부기구 조직상 효율성의 과대평가이다. 현 실적인 관점에서 이 논문은 비 정부기구의 정치적 기능과 효과를 설명한다. 그리고 여기서 비 정부기구의 정치적 기능과 효과는 상대적인 자치권과 특정한 사회적 기 반을 가진 민간 기관, 그리고 비 정부기구의 조직상 효율성의 결여라고 정의된다. 이 논문은 비 정부기구의 정치적 성격과 잠재적인 효율성의 부족뿐만 아니라, 정부 와 비정부기구사이의 복잡한 관계를 유기적으로 구성하고 있는, 다시 말해 중국 내 의 비 정부기구 발전의 여지를 굉장히 제한하고 있는 정부와 시장의 실패에 대한 개선책 또한 다루고 있다
Abstract
Optimists on nongovernmental organizations (NGOs) more or less run into two misconceptions when emphasizing NGO’s role in rescuing both the government failure and the market failure. One misconception is the neglect of NGO’s political character, and the other is the over-estimation of NGO’s organizational efficiency. In a realistic perspective, this paper tends to explain the political function and effect of NGOs, which are defined here as civil organizations with relative autonomy and certain social basis, and NGO’s potential lack of organizational efficiency. The paper argues that NGO’s political character, potential lack of efficiency as well as its remediation to the failures of government and market, jointly constitutes the complicated relationship between NGOs and the government, which in turn greatly limits the room of the development of NGOs in China.