인구구조와 재분배적 재정지출
Age Structure of Population and Redistributive Government Spending
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초록
인구와 재정지출에 관한 선행연구는 인구구조를 세분화하지 못하고 특정한 국가의 경우에 한정해서 분석했다는 한계성이 있다. 이에 대해 본 연구는 국가간 통계자료를 이용하여 청소년층․근로 인구층․노년층으로 인구를 세분화한 후, 이러한 변수가 재정지출의 규모 및 구조에 미치는 영향을 추정하였다. 특히 인구구조의 노령화가 건강이나 사회보장비와 같은 재분배적 재정지출의 증가를 가져온다는 기존 가설의 타당성을 실증적으로 검토하였다. 실증분석 결과에 의하면, 노년층 인구비율이 높은 국가일수록 평균적으로 높은 수준의 재정지출과 재분배적 재정지출의 비율이 증가하는 것으로 나타났다. 반대로 청소년층 인구비율이 높은 국가는 평균적으로 낮은 수준의 재정지출과 전통적 공공재인 국방비와 준공공재적 재정지출인 교육비가 차지하는 비중이 높은 것으로 추정되었다. 이러한 결과는 노년층 인구가 증가할수록 재정지출 구조에서 사회보장비가 차지하는 비율이 증가함을 의미하는데, 이는 장래의 경제성과에도 영향을 미칠 뿐만 아니라 과도한 재정지출의 팽창에 따른 복지재정 개혁의 필요성이 제기될 수 있다는 시사점을 제공한다. 또한 재정지출의 구성 비율을 결정함에 있어 정치적 과정을 통한 세대간 경쟁이 생겨날 수 있다는 사실을 암시한다.
Abstract
The existing literature paid little attention to the analysis on the linkage between age structure of a population and government spending. In this paper, an empirical examination is made of the impact of age structure of population, in terms of young age (below 15), working age (15-65) and old age (above 65), on the composition of government spending as well as its total amount. In particular, it is considered whether rising longevity affects the redistributive expenditures, such as health and social security. Using a cross-section of countries, it is found that a country with a higher ratio of old age to total population is positively and significantly associated with redistributive expenditures as well as total amount of government spending. On the contrary, a country with a higher ratio of young age to total population results in a lower level of government spending and higher levels of both national defense a traditional public good and education a quasi-public good. These results imply that an increase in longevity requires more redistributive expenditures, which has some implications on the aggregate economic performances and the refinement of finance on a welfare sector. In addition, it does suggest the competition between generations on the determination of the composition of government spending in the political process.
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