평양의 주택 배분 체계와 주거 공간의 변화 : 시장화와 젠트리피케이션을 중심으로
Changes in Pyongyang’s Housing Allocation System and Residential Spaces : Focusing on Marketization and Gentrification
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초록
김정은 시대에 들어와 평양의 공간 구조는 급격하게 변화하고 있다. 평양의 주거 공간도 이에 따라 질적인 변화를 겪고 있다. 본 연구는 첫째, 평양의 주택배분 체계와 주거 공간의 변화를 역사적으로 고찰하였다. 평양 주민의 주거지 및 주택 정책은 정부 수립, 한국전쟁, 1990년대의 경제난을 겪으면서 질적으로 변화하였다. 둘째, 기존의 사회주의적 주거지 정책들이 변화의 압박을 받는 환경에 직면하여 나타나는 평양의 주택배분 체계의 변화 양상들을 정리하였다. 큰 틀에서 보면, 국가주도적 주택배분 체계가 붕괴하면서 시장적 배분 체계가 밀고 들어오는 형태가 되었다. 셋째, 현 시기 평양의 주거 공간의 분배 상황을 분석하였다. 현재 평양에서는 사회주의적 ‘주택 소구역’ 체제가 붕괴하였고, 시장화와 그에 따른 젠트리피케이션(gentrification)의 초기적 현상이 나타나고 있다. 현재 평양의 젠트리피케이션 현상은 국가와 시장력이 결합하여 독특한 ‘국가-시장 융합형’ 젠트리피케이션의 양상을 보이고 있다.
Abstract
Entering the Kim Jong-un era, the spatial configuration of Pyongyang has been undergoing dramatic and rapid changes. In parallel with these transformations, the city’s residential areas have experienced significant qualitative shifts. This study first undertakes a historical examination of the evolution of Pyongyang’s housing allocation system along with the corresponding changes in residential spaces. It reveals that the housing policies and residential patterns of Pyongyang’s citizens have undergone profound transformations as a consequence of the government’s establishment, the upheavals of the Korean War, and the economic hardships experienced during the 1990s. Secondly, the study methodically categorizes the emerging trends in Pyongyang’s housing distribution system that have arisen as the traditional socialist housing policies face increasing pressure to adapt to a changing environment. In a broad sense, as the long-standing state-led housing allocation system disintegrates, a market-oriented distribution mechanism is steadily taking its place. Thirdly, the research analyzes the current state of residential space distribution in Pyongyang. At present, the socialist “housing micro-zone” system has largely collapsed, setting the stage for the initial phases of marketization and the nascent emergence of gentrification. Notably, this process of gentrification in Pyongyang is characterized by a unique convergence of state authority and market forces, resulting in a distinct ‘state-market hybrid’ model of urban transformation.