삼국시대 성곽 정비 현황 진단
A Study on the Maintenance and Diagnosis of Ancient Fortresses in Korea
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초록
이 글의 목적은 삼국시대 성곽 정비 현황을 진단하는 것이다. 한국의 성곽 조사는 1960년대부터 시작했는데, 1990년대 이후 각 시·군이 관광자원 확보와 지역문화유산 정비를 위해 삼국시대 성곽을 활발하게 보수·복원하기 시작했다. 2002년에는 성곽의 보존 및 관리가 국가유산청에서 지방자치단체로 이양되었으며, 그 후 지자체는 삼국시대 성곽을 활발히 조사·정비하고 있다. 그런데 다소 급격하게 정비하여 다양한 문제점도 발생하였다. 따라서 이제는 삼국시대 성곽 정비의 추진방향을 다시 생각할 시점이다. 이를 위해서는 우선 기존 성곽 정비공사의 현황을 제도와 기술의 측면에서 살펴볼 필요가 있다. 제도적 측면에서 살펴보면 성곽 정비공사는 ① 계획 → ② 예산신청 및 승인 → ③ 공사시행 → ④ 공사마감 순으로 진행되며 각 단계별로 문제점을 살펴보면 다음과 같다. ① 계획단계에서는 사업계획이 체계적이지 않은 경우가 있다. ② 예산신청 및 승인단계에서는 신청과 승인에 대한 기준이 명확하지 않고, 보수와 정비 지침의 확정을 위해 실태를 조사할 수 있는 인력이 부족한 경우가 있다. ③ 공사시행단계에서는 발굴조사와 설계 및 공사 담당자의 자격에 관한 조건이 동등하지 않고, 설계부터 시공·단계까지 업무가 유기적으로 연결되지 않고, 발굴조사 결과가 성곽 정비에 제대로 반영되지 않고, 건축사 분야와 고고학 분야의 의사소통이 원활하지 않고, 성곽 정비를 장기간 책임질 수 있는 전문인력이 부족하며, 연차별 설계와 시공의 연속성이 떨어지는 경우가 있다. 기술적 측면에서는 ① 무엇을 원형으로 판단할지 어렵고, ② 성곽의 원형을 살릴 수 있는 재료를 생각해야 하며, ③ 구조적으로 성곽의 안정성을 고려해야 하고, ④ 성곽 고유의 축성기법을 고려해야 한다. 이와 같이 삼국시대 성곽을 적절하게 정비하기 위해서는 제도·기술적 측면에서 다양한 사항을 고려해야 한다. 그리고 이러한 사항을 고려하기 위해서는 삼국시대 성곽의 가치를 높게 평가하는 인식이 먼저 필요하다.
Abstract
The purpose of this article is to diagnose the current status of the maintenance of the remains of ancient fortresses in Korea. The investigation of fortresses in Korea began in the 1960s, and after the 1990s, each city and county began actively repairing and restoring ancient fortresses to secure tourism resources and improve local cultural heritage. In 2002, the preservation and management of fortress cultural properties was transferred from the National Heritage Administration to local governments, and local governments are currently investigating and repairing ancient fortresses to find the identity of the region and secure tourism resources. However, as the fortress was reorganized somewhat rapidly, various problems arose. Therefore, it is time to reconsider the direction of the fortress maintenance. To this end, it is necessary to first examine the current status of the existing fortress maintenance work, which can be divided into institutional and technical aspects. From an institutional point of view, the fortress maintenance work proceeds in the order of planning → budget application → approval → construction implementation → construction completion → construction completion. Problems may arise that the project plan may not be systematic at the planning stage. At the budget application stage, it was pointed out that there are no clear standards for application and approval when applying for a budget, and ② lack of manpower to investigate the actual situation to determine repair and maintenance guidelines. At the construction implementation stage, the conditions for the qualifications of the person in charge of design and construction are not equal, ② the conditions for design and construction are not organically connected from design to construction and stage, ③ the results of the excavation survey are not properly reflected in the restoration and maintenance of the fortress. ④ Communication between the architectural history and the archaeological field is not smooth, ⑤ lack of professional manpower capable of long-term responsibility for the maintenance of the fortress, and ⑥ lack of continuity in design and construction by ⑥ year were identified as problems. In terms of technology, ① we should consider what to judge as the original, ② we should think of materials that can make use of the original shape of the castle, ③ we should consider the stability of the castle, and ④ we should consider the construction method unique to the castle. In order to properly maintain the Three Kingdoms castle, the following methods are necessary. First, castle maintenance should be planned carefully and over a long period of time to ensure that there is enough budget, manpower, and time, and second, a system should be in place to evaluate the performance of castle maintenance that emphasizes how well it preserves the “original” castle rather than the “scale” of the maintenance.