1990년대 이후 한국경제의 구조변화와 고용문제
Structural Change and Employment Problem of Korea since the 1990s
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초록
본 연구는 현재 한국경제의 중요한 현안인 고용문제를 경제발전에 따른 구조변화의 관점에서 살펴보았다. 1990년대 우리나라 구조변화의 가장 큰 특징은 제조업의 고용비중이 감소하는 고용의 탈공업화현상이다. 이것은 선진국에서도 1960년대 이후 경험하고 있는 현상인데, 본 연구는 한국의 탈공업화 과정을 선진국과 비교하고 탈공업화로 인한 경제의 구조변화가 소득과 고용에 미치는 영향을 추정하여 보았다. 본 연구의 실증결과에 따르면 우리나라가 겪고 있는 구조변화와 이에 따른 산업간 경제활동의 차별화는 경제발전에 수반되는 불가피한 결과이나 우리나라에서 문제가 되는 것은 구조변화의 속도와 강도가 다른 선진국과 비교할 때 빠르고 크기 때문이다. 특히 다른 선진국과는 달리 아시아 후발공업국에 속하는 국가로서 교역환경의 변화는 구조변화를 더욱 촉진시켰고 외환위기를 전후한 상황은 이 영향을 더욱 격화시켰다. 이는 안정적 일자리의 감소와 이에 따른 고용의 질 악화로 이어져 서비스업의 생산성 부진으로 나타나고 있다. 이러한 급속한 구조변화는 바로 제조업과 서비스업, 대기업과 중소기업, 수출과 내수 양극화의 결정적인 원인이라고 할 수 있다. 본 연구에 따르면 단기적인 경기정책과 재정에 의한 일시적인 일자리 창출은 고용문제와 양극화의 해소에 도움이 되지 않으며 장기적인 구조정책이 필요함을 시사한다.
Abstract
This paper tries to show the rapid structural change of Korean economy in the 1990s could lead to the stagnant job creation and polarization of productivity in the 2000s. The major structural change since the late 1980s has been the deindustrialization of employment. Based on the international comparison, this study shows Korea follows the path of developed countries along the inverted U curve relationship between employment share of manufacturing and per capital GDP. The difference between Korea and other countries is that Korea's process is more rapid and abrupt. It is due to the impact of chinese economic growth and the development of international division of production. Also, Korea experienced the rapid transition toward efficiency-oriented high tech industries within manufacturing sector. In addition, the sudden change from the boom to the retreat in investment before and after economic crisis aggravated the negative impact of structural change. It resulted in the rise of imperfect employment in service sectors and small enterprises, increasing the productivity gaps among sectors, so called poloarization of productivity growth. Thus, current problem cannot be solved by short-run expansionary policy but could be overcome by persistent long term structural policy.
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