해양 친수공간의 이용 규제에 따른 공공성 변화 연구 -부산 민락수변공원 사례를 중심으로-
A Study on Changes in Publicness Following Usage Regulations in Maritime Waterfront Spaces: Focusing on the Case of Millak Waterfront Park in Busan
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초록
본 연구는 부산 민락수변공원의 금주구역 지정 사례를 통해 해양 친수공간의 이용 규제가 공공성에 미치는 영향을 분석하는 것을 목적으로 한다. 민락수변공원은 바다와 공공공간을 결합한 국내 최초의 수변공원으로 주요 관광명소로 발전하였으나, 방문객 급증으로 인한 쓰레기, 소음, 불법 주정차 등의 문제가 심화되었다. 수영구는 2023년 7월 1일부터 민락수변공원을 금주구역으로 지정하여 음주행위에 과태료를 부과하는 이용 규제 정책을 시행하였다. 이는 공원의 쾌적성과 안전성 확보를 지지하는 입장과 이용권 침해 및 상권 피해를 우려하는 입장 간의 갈등을 야기하였다. 연구방법으로는 문헌연구와 현장연구를 병행하였으며, 2024년 6월 8일부터 15일까지 주중/주말, 주간/야간으로 구분하여 총 4차례의 관찰조사를 실시하였다. 연구를 통해 해양 친수공간의 이용 규제와 공공성 간의 상관관계를 규명하고, 향후 해양 친수공간의 지속가능한 이용과 관리를 위한 정책적 시사점을 제시하고자 한다.
Abstract
This study aims to analyze the impact of usage regulations on the publicness of maritime waterfront spaces through the case of alcohol-free zone designation at Millak Waterfront Park in Busan. As Korea’s first waterfront park combining maritime and public space functions, Millak Waterfront Park rapidly emerged as a prominent urban destination. However, its popularity also gave rise to challenges-namely, excessive littering, noise disturbances, and illegal parking-prompting Suyeong-gu District to designate it as an alcohol-free zone beginning July 1, 2023, imposing fines for violations. This regulatory change created conflicts between those supporting enhanced comfort and safety of the park and those concerned about infringement of usage rights and harm to local businesses. The research methodology adopted a mixed-methods approach, combining a review of relevant literature with empirical fieldwork. Four structured observational surveys were conducted between June 8 and 15, 2024, capturing variations across weekday/weekend and day/night cycles. By analyzing these dynamics, the study aims to identify the correlation between usage regulations and publicness of maritime waterfront spaces and provide policy implications for sustainable use and management of maritime waterfront spaces in the future.