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독일사회국가체계에서 교회 디아코니아의 역할연구

The Role of Church Diaconal Work within the German Social State

홍주민
한국실천신학회 (The Korean Society for Practical Theology)|2010.09|신학과 실천 (Theology and Praxis)|제24호|pp. 269-312

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사회국가독일Germany복지welfare개신교protestantism디아코니아social statediakonia유럽사회European society
주제분류기독교신학

초록

유럽사회는 경제적, 사회적 그리고 종교적 격변기에 놓여있다. 독일의 사회복지 시스템도 사회변화 과정속에서 재조정기에 있다. 인구학적 변화뿐만 아니라 특수화와 개인화는 사회 안정시스템의 변화를 추동한다. 유럽시장의 발전은 사회복지 영역이 사적인(영리적인) 시장으로 개방하는 것을 의미한다. 그 결과, 오래전부터 이행되어온 보충성의 원칙은 재고되어야 한다. 얼마 전까지 이 원칙은 사회복지 기관에 독립적인 우선권을 주어왔다. 하지만 이러한 시스템은 이제 수정되고 약화되고 있다. 독일 사회복지 시스템은 오랜 기간동안 그들의 복지 시스템을 독립적이고 비영리적으로 발전시켜온 개신교의‘디아코니아’와 가톨릭의‘카리타스’가 커다란 영향력을 가지고 존재한다. 여기에는 이러한 독립 조직과 함께하는 백만 여명의 고용인들이 있다. 이 기관들은 현재 영리적인 사업체들과의 경쟁으로 어려움을 겪고 있다. 구체적으로, 질적인 면이나 노동조건에 있어 중요한 영향을 끼치고 있다. 때문에 고객중심의 사회복지사업과 좀 더 예언자적이고 비판적인 디아코니아 사업, 즉 사각지대에 놓여 있는(예를 들어, 노숙자들) 이들의 목소리에 귀를 기울이는 교회의 사회복지 조직체안에 분쟁이 잠재해 있다. 교회 디아코니아의 발전은 디아코니아 복지서비스의 탈 중심화의 확대를 의미한다. 그리고 사회복지영역에서 복지제공자들의 지역교회의 참여증가를 의미한다. 이러한 사실은 사회안에서 교회조직 뿐만이 아니라 지역교회가 협력적 파트너로 관심을 가짐으로 보충의 역할을 하는 것을 의미한다.

Abstract

European society is undergoing significant economic, social and religious changes. The German social welfare system is also being restructured as a result of ongoing societal changes. Specialisation and individualisation, as well as an altered age structure, represent challenges to the social security system. The development of a European market has meant that the social sector has opened up in a new way to the private market system. The subsidiarity principle, which has led the way for so long, must be rethought as a result of these of these changes. Until a few years ago the law gave priority to independent social welfare organisations. This system is currently being revised and undermined. This development has long-term consequences for 'Diakonie'(Protestant) and 'Caritas'(Roman-Catholic)-both agencies dominate the independent and non-profit making social welfare services. Together these independent organisations have over a million employees. The organisations have experienced increasing competition from profit-orientd agencies. This has an important influence both on working conditions and on quality. There is potential conflict within the social welfare organisations of the church, between customer-oriented social service and a more prophetic and critical diaconal work, which gives a voice to individuals who are marginalised(for example, the homeless). Development, for the diaconal services of the church, also means a growing trend towords the decentralisation of diaconal welfare services, with an increased interest at parish level for providers within the social field. This is complemented by an increased interest in society, not just for church organisations, but also parishes as cooperative partners.

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