경직법상 경찰수권 규정체계의 입법적 개선
The Revision of the Police Powers in “the Act on the Performance of Duties by Police Officers”
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초록
이 연구에서는 경찰작용에 관한 일반법인 경찰관직무집행법상의 문제점을 분석하고 개선방안을 제시했다. 현행법 체계는 경찰작용을 사법경찰 중심으로 제정함에 따라 경찰의 위험방지 권한을 제대로 담아내지 못하고 있으며, 사안별 특별법 중심의 입법으로 말미암아 법에 대한 이해와 신뢰를 저하시켰다. 특히 경직법상의 수권규정들은 단계별 비례원칙을 고려하지 못하고 비정합적으로 나열되어 있을 뿐만 아니라, 보호조치, 위험발생 방지조치, 범죄의 예방과 제지 권한이 현실적 경찰권 행사의 필요성을 반영하지 못하고 있다. 연구에서는 입법적 개선안으로서, 비례의 원칙에 따라 경고와 제지, 억류와 격리, 보호조치의 순으로 진행되는 일련의 경찰작용의 수권규정 개선방안을 제시하였다.
Abstract
This research analyze the problem of the act on the performance of duties by police officers as a general regulation of police power and propose of revision of the law. The current police law system provide the police power mostly in the perspective of judicial power instead of administrative power. So the appropriate police power for the protection of citizen’s benefit and protection of the law is neglected. The continental law system has the tradition of Pandekten system. According to this, the lawmaker should find the benefits and protections of laws in many concrete cases and make the abstract rule. But the korean police power was developed on a case-by-case basis and lead to a result of application limit. Especially the police power regulations in “the act on the performance of duties by police officers” overlooks the principle of proportionality, that requires the action of police stage by stage. For example, the police detention, even though it is the most powerful police action, appears beforehand in “the act on the performance of duties by police officers.” Moreover the individual provisions of police power in this act, such as police detention, police act against the danger and crime deterrence act don’t reflect the actual necessity for the protection of citizen. Finally, this research suggest the revision of the act, that regulates the police power gradationally, as follows: police warning and deterrence- forced segregation-police detention.
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