미국의 ‘모든 학생의 성공법(ESSA)’ 제정 및시사점
A Study on the Enactment of ESSA and Its Implications in the United States
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초록
2015년은 미국 초중등교육의 기본 골격에 해당하는 ‘초중등교육법(ESEA)’ 제정 50 주년이 되는 해였다. 이 뜻 깊은 해를 맞아 오바마 행정부에서는 ‘모든 학생의 성공법(ESSA)’을 서명, 발효시켰다. 이 연방교육수정법은 전임 부시 행정부에서 서명한 ‘낙오학생방지법(NCLB)’를 재인가한 것이다. ESSA는 NCLB 하에서 요구하였던 시험에근거한 책무성과 시행방식을 주와 교육구에 되돌려주고, 오바마 행정부가 NCLB 면책조건으로 내세운 핵심공통과목 개설을 대폭 완화시키고, 학생의 학업성적과 연계한교사평가를 폐지하는 것을 골자로 한다. 미국에서 교육의 고유권한은 주와 교육구에있지만, 부시 행정부 이래 연방정부의 주교육에 대한 관여와 개입이 과도했다는 지적을 고려하면, 이번 ESSA의 제정은 교육의 권한이 주와 교육구로 환원하는 계기가 되었다는 데 의의가 크다 할 것이다. 그렇지만, 그동안 연방정부가 주와 교육구에 많은예산지원을 하면서 적극 관여한 인종 간 학력격차 해소와 소수인종의 학업에 대한 배려가 이전처럼 지속적으로 이루어질 것인가에 대한 우려가 크다 하겠다.
Abstract
On December 2015 President Obama signed into “Every Student Succeeds Act(ESSA)”, a rewrite of “No Child Left Behind(NCLB)” by signed by George W. Bush 14 years ago ESSA is the newest version of “Elementary and Secondary Education Act(ESEA)”, the nation’s national education law and longstanding commitment to equal opportunity for all students. ESSA is a bipartisan measure that preserves federally mandated standardized testing in reading and math established by the Bush-era law, but leave it up to state and local officials to set their own performance goal, rate schools and determine how to fix those that fail to meet their objectives. This latest revision eliminates the punitive consequences for states and districts that perform poorly. The new version also prohibits the government from imposing academic requirements like the Common Core and from issuing waivers that are not authorized by law. But civil rights group have been tepid in their support for the this new version because they fear that some states will revert to the neglect of minority students that drove Congress to pass NCLB. Some experts are warning that the Every Student Succeeds Act has big problems of its own.
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