공공고용지원서비스 실태 분석을 통한 효율화 방안
Public Employment Service in Korea and its Functions and Innovations
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초록
본 연구는 공공고용지원서비스 운영실태를 점검하고, 이를 바탕으로 보다 효과적인 운영방안을 제안하는 것을 목적으로 한다. 외환위기 이후 정부는 생산적 복지라는 정책기조 하에 공공고용지원서비스를 양적, 질적으로 확대 개편해 왔으며, 2021년부터는 한국형 실업부조 제도인 국민취업지원제도를 도입하기에 이르렀다. 이 과정에서 공공고용지원서비스의 핵심전달체계로서 역할을 한 고용센터는 고용복지플러스센터로 확대 개편되면서, 고용과 복지서비스를 원스톱으로 제공할 수 있는 체계를 구축하였다. 아울러 국민취업지원제도 도입을 통해, 기존의 취업지원서비스에 더해 실업급여의 사각지대에 놓인 저소득 비경활인구나 폐업한 영세자영업자를 대상으로 고용촉진지원금 혹은 취업활동비용을 제공하는 방식으로 그간 고용안전망의 제도적 사각지대를 완화하는데 기여한 것으로 평가된다. 그럼에도 우리나라의 공공고용지원서비스가 효과성을 더하기 위해서는 서비스전달체계의 다양화, 전담인력 확충과 같은 인프라 강화와 함께, 취업역량평가 개편을 통한 서비스의 효율화가 요구된다. 또한 취업성공률을 높이기 위한 방안으로 현행 15∼69세까지의 참여 대상자를 15∼64세까지로 조정할 필요성도 제기된다. 마지막으로 국민취업지원제도의 대상자 선정에 있어서 현행 가구소득 및 가구재산을 기반으로 한 소득평가를 유지하되, 학교에서 일자리로의 이행과정에 있는 청년에 대해서는 그들의 특성을 반영하여 소득평가의 예외대상으로 둘 필요가 있다.
Abstract
The purpose of this paper is to evaluate current performances of the public employment service in Korea and to suggest strategies to improve the outcome. Since the financial crisis, the government has expanded and reorganized public employment support services quantitatively and qualitatively under the policy of productive welfare. From 2021, the Korean-style unemployment assistance system, the National Employment Support Service, was introduced. In this process, the Employment Center, which served as a core delivery system for public employment support services, was expanded and reorganized into the Employment Welfare Plus Center, establishing a system that can provide employment and welfare services in one place. Through the introduction of the National Employment Support System as the employment safety net, it is evaluated to have contributed to alleviating the institutional blind spots. Nevertheless, in order to increase the effectiveness of the public employment support service in Korea, it is required to diversify the service delivery system and strengthen the infrastructure such as the expansion of dedicated manpower, and to increase the efficiency of the service through the reorganization of job seekers’ profiling. In addition, as a measure to increase the employment success rate, it would be necessary to adjust ages of participants from 15-69 to 15-64. Lastly, in the selection of participants for the National Employment Support System, income evaluation based on current household income and household wealth is maintained. However, it would be reconsidered to exempt the means test for young people who are in the process of transition from school to work.
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