국정 홍보 조직과 기능에 대한 정책 홍보 담당자의 인식 및 평가
Internal Communication Audit for Government Public Relations
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해방 이후 우리나라의 국정 홍보 시스템은 그 조직과 기능에 있어서 많은 변화를 거쳐 왔다. 참여 정부가 들어서 국정 홍보 시스템에도 많은 변화가 있었다. 효과적⋅효율적인 정책 홍보 시스템을 제대로 정착시키기 위해서는 무엇보다도 정부 PR의 내⋅외부 환경에 대한 모니터링과 정부 PR 전체에 대한 커뮤니케이션 진단(Communication Audit)이 우선되어야 한다. 국정 홍보의 문제점은 많은 경우 외부보다는 내부에서 비롯된 것임에도 불구하고 내부 공중을 대상으로 정부 PR에 대한 진단은 거의 이루어지지 않았다. 시의적으로 참여 정부의 국정 홍보 시스템이 과연 효과적으로 국정 운영에 기여할 수 있을 것인가에 대한 국정 홍보 시스템의 우수성에 대한 검토가 필요하며 이에 대한 검토는 외부로부터보다는 내부로부터 시작되는 것이 바람직하다고 생각된다. 우수 이론은 효과적으로 우수한 PR 활동을 하고 있는 기업의 특성을 PR 프로그램 차원, 조직 차원, 부서 차원, 그리고 효과 차원으로 나누어 기업의 성장에 기여할 수 있는 우수한 PR 프로그램의 특성을 제시하고 있다. 우수 이론을 바탕으로 한 기업 PR 활동의 특성에 대한 탐색적 연구는 진행된 적이 있으나 아직까지 국정 홍보 시스템에 대한 자아 성찰적 탐색 연구는 거의 전무하다해도 과언이 아니다. 특히 우리나라의 국정 홍보는 해방 이후 끊임없는 조직과 기능의 변화를 거쳐 현재 참여 정부의 새로운 국정 홍보 시스템 아래 운영되고 있다. 이제 참여 정부의 국정 홍보 시스템에 대한 정책 홍보 담당자들의 자기 성찰적인 검토가 필요하며 우수 이론이 그 틀을 제공할 수 있을 것으로 사료된다. 이러한 문제 인식에 근거해, 본 연구는 우수 이론을 근거로 참여 정부의 정책 홍보 프로그램, 조직 및 PR 부서, 그리고 효과 차원에서 정책 홍보 담당자들의 자아성찰적인 진단에 대한 탐색적 연구를 하였으며 이를 토대로 효과적⋅효율적 국정 홍보 시스템의 관리와 운영에 대한 제언을 하였다.
Abstract
Communication audit for government public relations activities is needed to monitor internal and external environments surrounding the governments and to establish an effective and efficient government public relations system. It is time for Rho's Administration in Korea to examine the excellence of government public relations systems in terms of the public relations program level, the departmental level, the organizational level, and the economic level (i.e., effectiveness on the organization's operation). Based on Grunig's Excellence theory, this study investigates whether Korean government public relations systems have excellence in characteristics which can contribute to the government systems. This study is an exploratory and introspective research which examines government public relations practitioners' perceptions about characteristics Korean government public relations systems have. In terms of public relations program level, government PR practitioners are found to perceive that their public relations program is planned and implemented in a strategic and effective way. From the perspective of the departmental level, practitioners thought that their department has a relatively high position compared with other departments. With all the low level of professionalism and opportunities for professional education, practitioners showed high level of job satisfaction. In terms of the organizational level, practitioners perceived that outsourcing of public relations agencies, recruiting of civil professionals, and the evaluation programs for their public relations activities are necessary, effective, and efficient factors for the improvement of government public relations activities. In order to organize and implement more excellent public relations programs, financial supports should be encouraged.
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