19세기 濟州島의 戶籍制 운영과 가족제도의 변화

오늘날까지 제주의 많은 동리에는 18세기 말부터 20세기 초까지의 戶籍中草가 다수 전해지고 있다. 동리별로 매 식년마다 작성된 호적중초들은 현재까지 21개 동리의 700여 책이 확인된다. 호적중초는 호적의 작성과정에 호적대장의 저본으로서 동리별로 작성하게 되는 것으로, 제주의 호적중초 역시 호적대장의 저본으로서 제작되었다.그러나 호적대장의 작성이 마무리된 후, 호적중초는 폐기되는 것이 아니라 부세수취를 포함한 면리 행정의 기초대장으로서의 역할을 수행하였다. 호적의 작성에 있어 지리적 위치로 인한 기한의 차이를 제외하고는 제주 역시 육지와 마찬가지로 진행되었다. 다만 모든 동리별로 호적중초를 작성하였다는 점, 그리고육지에 비해 훨씬 확실하게 조사가 이루어지고 있었다는 점은 제주의 큰 특징이었다. 조선왕조는 제주민에 대한 강력한 통지를 통하여 家戶와 개별 人身을 대상으로 進上과 貢物을 포함하는 각종 부세와 軍役을 비롯한 身役, 還穀 등을 운영해 나갔다. 그리고 그 바탕에 엄격하게 작성된 호적이 놓여 있었다. 따라서 호적의 등재는 官民 상호간에 매우 예민한 문제일 수밖에 없었고, 각자의 이해와 의지를 관철시키려는 갈등이 상존하였다. 다른 한 편으로 호적은 작성 그 자체로 제주민의 삶에 많은 고충을 가져왔다. 호적의 등재가 부세와 관련하여 지니는 부담 등으로 인하여 제작 와중에 많은 폐단이 발생하였다. 호적 작성에 소요되는 잡다한 항목의 부담들도 제주민들을 괴롭혔다. 호적에 올라가는 매 호구는 호적미라는 명목의 곡식을 납부해야 했으며, 호적을 작성하는色吏에게도 온갖 명목의 수수료와 비공식적 재물을 바칠 것을 강요받았다. 전국에서종이가 가장 귀한 곳으로서 호적지를 구비하는 것도 많은 비용이 들어가는 일이었다. 제주민의 삶에 큰 부분을 차지하고 있었던 호적의 작성과 戶政의 운영은 오늘날까지 유지되는 제주도의 가족제도 형성에도 큰 기여를 하였다. 가혹한 자연환경으로 인한 낮은 생산력과 해녀로 대표되는 여성노동력의 큰 비중으로 인하여 제주의 가족제도는 부부를 기본으로 하는 단혼 소가족 형태가 지배적이다. 혼인을 하게 되면 장남도 분가를 하였고, 같은 울타리 내에 거주하더라도 가계를 완전히 분리해서 생활화였다. 그러나 公簿의 등재를 비롯하여 대외적으로, 특히 공적부담 등의 대외활동에 있어서는 부자간에 하나의 가족으로 인식하여 함께 대응해 나가는 이중적인 가족의식藏書閣3082이 동시에 존재한다. 이창기나 현용준 등의 선행연구에서는 이와 같은 이중적인 가족의식을 실제 생활단위로서의 ‘對內家族’과 公簿상에 나타나는 ‘對外家族’으로 규정하였다. 제주도의 이중적인 가족의식은 호적의 작성과 이를 기반으로 하는 부세수취에 대하여 민과 관이 상호 갈등하고 조정하면서 형성된 것이다. 특히 19세기 초중반의 還政과 대한제국기의 戶稅의 운영이 주요 원인이었다. 戶等制로 운영된 제주의 환정에있어서는 핵실한 조사를 통하여 재원을 확보하려 한 관의 의지와 호구의 누락 및 合戶를 통하여 호구수를 줄임으로써 부담을 회피 또는 감소시키려는 민의 의지가 충돌하였다. 호세의 수취에 있어서는 직접적으로 현재의 대내가족과 대외가족의 관철을둘러싼 관민간의 갈등이 존재하였다. 관의 입장에서는 대내가족에 해당하는 독립적인 가계운영을 하는 煙戶를 조사, 이를 단위로 호세를 징수하려 하였다. 반면 제주민들은 대외가족에 해당하는 울타리를 경계로 하는 가족집단을 호적상에 등재함으로써 호세의 부담을 경감하고자 하였다. 이와 같이 호적의 작성을 둘러싼 관민 상호간의 갈등과 조정이라는 역사를 거치면서 제주도에는 대외가족과 대내가족이라는 이원적 가족의식이 형성되었던 것이다.