청년 인구이동으로 본 세종시 출범의 성과와 과제: 2012~2022년 읍면지역을 중심으로
Have the Sejong City succeed in distribution of Population in Capital Region? Focusing on Young Adult Population in Rural Areas in Sejong, 2012-2022
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초록
본 논문은 청년인구 이동을 바탕으로, 세종시 출범 이후 지난 10년간 수도권 인구 분산과 상생발전 효과가 발생하였는지 성과를 분석하는 한편, 읍면지역과의 지역 내 격차에 따른 문제를 확인하는 데 목적이 있다. 청년인구 이동을 분석한 기존 연구들은 더 나은 고용과 취업 훈련 기회 등을 위해 이동한다고 설명하나, 세종시에 초점을 맞춘 연구들은 읍면동 단위 데이터 확보의 어려움으로 청년인구 이동의 분석이 이루어지지 못하였다. 이에, 본 연구는 통계청 <국내인구이동통계> MDIS를 2012~2022년의 읍면동 및 개인단위로 전환하여 청년인구 이동변화와 원인을 분석하였다. 분석 결과, 세종시와 시도 간 청년인구 이동이 전체 이동 대비 차지하는 비중은 40% 수준으로 점차 증가하고 있으며, 수도권으로의 이동이 활성화되고 있다. 30대 청년인구는 세종시 내 이동을 활발히 하였는데, 읍면지역에서 동 지역으로의 이동이 일어나면서 읍면지역 청년인구는 최근 2~3년 동안 급격히 감소하였다. 읍면지역 청년인구는 직업, 주택, 가족 요인으로 이동을 결정하는데, 교육 요인은 큰 폭으로 증가하여, 20대 청년을 수도권으로 유출하는 결과를 낳았으며, 직업과 주택 요인은 30대 청년을 동 지역으로 유출하였다. 이러한 결과는 세종시 차원에서 수도권 청년인구 유출은 물론 세종시 내 지역 간 격차를 해소하기 위해 청년인구를 유인할 수 있는 고용과 교육 및 주택 정책 마련을 통해 읍면지역의 지역소멸위험에 대응하는 것이 필요함을 시사하였다.
Abstract
This article aims to analyze the redistributive effects of young adult population spatial stratification with rural areas from 2012 to 2022 after the construction of the Sejong city. Although there is a significant empirical evidence supporting the pattern and the reason of migration of young adult population, research on the Sejong city is not conducted before. Thus, this study restructures the 2012-2022 national migration MDIS data to micro-level and analyze migration pattern of young adults in the Sejong city and its factors. The major findings can be summarized as follows; first, there is a pattern in young adult population aged 19-29 to migrate from Sejong to the capital region in recent years; second, young adults aged 30-39 move from rural areas(eup-myeon) in Sejong to the downtown(dong). It results in the decrease of young population in rural areas after 2020; third, the migration of young populations aged 19-29 is stimulated by education factors and those aged 30-39 is affected by job opportunity and housing factors. These findings ca be informative for government to make labor, education, and housing policy to stimulate in flux of young adults in order to solve various problems of the Sejong city.