국제법상 영해 개념의 발달
Development of the Concept of Territorial Watersin International Law
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초록
이 연구는 국제법상 영해 개념의 역사적 변천과 국가실행의 발전과정을 분석하고, 유엔해양법협약 이전 시기에 영해 폭이 어떻게 형성되고 합의되었는지 규명하는 것을 목적으로 한다. 영해는 연안국의 주권이 영토와 동일하게 미치는 해양영역이다. 현재 유엔해양법협약은 12해리 영해를 규정하고 있으나, 이 기준이 확립되기까지는 약 100여 년이 소요되었다. 17세기 이후 서유럽에서 연안국의 불가침 수역 개념이 자리 잡았고, 18세기에는 빈커쇼크의 “무력범위 원칙”과 도메니코 알베르토 아주니의 “착탄거리설”이 3해리 영해의 이론적인 기초를 마련하였다. 그러나 19세기 말부터 3해리 영해에 대한 비판이 제기되기 시작하였다. 국제연맹 창설 이후 해양법의 성문화 필요성이 제기되면서 1924년 미국 국제법연구소의 프로젝트는 영해 주권의 범위를 검토하였고, 1930년 헤이그 국제법편찬회의에서도 “3해리 이상” 확장안이 논의되었으나 합의에는 이르지 못했다. 제2차 세계대전 이후에는 트루먼 선언을 계기로 다수의 해양약소국이 자국의 연안을 보호하기 위해 “3해리 이상” 영해를 선포하였고, 이는 연안국 권리 확대로 이어지는 국제적 흐름으로 발전하였다. 이 연구는 이러한 시기별 변화를 종합하여, 19세기 말부터 유엔해양법협약 체결 이전까지 해양약소국이 일관되게 “3해리 이상” 영해를 주장해왔음을 확인하고, 국제사회 역시 점진적으로 연안국의 해양관할권 확대를 인정해 왔음을 분석하였다. 그 결과, 영해 폭이 단일 기준으로 일괄적으로 확립된 것은 아니었으나, 3해리 영해가 일반적인 관행으로 유지되는 한편 연안국 권리 확대가 병행되어왔다는 점을 밝힐 수 있었다. 나아가 이 연구는 1952년 한국의 평화선 선언을 이러한 국제관습법적 맥락 속에서 재조명하고, 이를 연안국 주권 확대와 해양자원 보호를 위한 선도적인 국가실행으로 평가한다. 이는 국제법사(history of international law)적 관점에서 평화선을 자의적 선포가 아니라 규범 형성과정의 일부로 이해해야 함을 보여준다.
Abstract
This study aims to analyze the historical evolution of the concept of territorial waters in international law and the development of state practice, clarifying how the breadth of territorial waters was established and accepted prior to the adoption of the United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS). Territorial waters are maritime zones over which a coastal state's sovereignty extends in the same manner as over its land territory. Currently, UNCLOS establishes a 12-nautical-mile territorial sea limit ; however, it took nearly a century for this boundary to gain widespread international acceptance. Since the 17th century, the concept of inviolable waters under coastal state control had taken root in Western Europe. In the 18th century, Bynkershoek’s “Cannon- Shot Rule” and Domenico Alberto Azuni’s “Gunnery Range Theory” provided theoretical foundations for the 3-nautical-mile territorial sea. By the late 19th century, criticism of the 3-nautical-mile limit had begun to emerge. Following the establishment of the League of Nations, calls for codifying the law of the sea grew stronger. In 1924, the American Institute of International Law reviewed the scope of territorial sovereignty, and at the 1930 Hague Conference for the Codification of International Law, discussions took place regarding extending the territorial sea beyond 3 nautical miles ; however, no agreement was reached. After World War II, prompted by the Truman Proclamations, weaker maritime states began declaring territorial seas extending beyond 3 nautical miles to protect their coasts, which evolved into an international trend of expanding coastal state rights. This study synthesizes the periodic changes in the breadth of territorial waters, confirming that weaker maritime states consistently advocated for territorial seas extending beyond three nautical miles from the late 19th century until the adoption of UNCLOS. It also analyzes how the international community gradually recognized the maritime jurisdiction of coastal states. Furthermore, this study re-examines Korea’s 1952 Peace Line declaration within the context of international customary law, evaluating it as a precedent- setting example of state practice that expanded coastal state sovereignty and protected marine resources. This analysis demonstrates that, from a historical international law perspective, the Peace Line should be understood not as an arbitrary declaration but as part of a broader norm-forming process.