사회주의 체제의 호구 제도와 당-사회관계의 역사적 전개: 중국과 베트남을 중심으로
The Historical Development of Socialist Household Registration Systems and Party-Society Relations: The Cases of China and Vietnam
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초록
본 연구는 사회주의 계획경제의 유산인 호구 제도가 시장화 이후 중국과 베트남에서 상이하게 발전하게 된 배경을 분석한다. 중국의 후커우(戶口)는 1선 도시에서 교육･주거･사회보험･토지재정과 새롭게 결합하며 도시 시민권을 위계화하는 선별 장치로 새롭게 기능하게 된 반면, 베트남의 호커우(hộ khẩu)는 도이머이 이후 점진적으로 완화되어 2020년 거주법 개정으로 종이 등록부가 폐지되고 거주 정보에 근거한 법적 차별이 금지되었다. 본 연구는 이러한 분기를 두 공산당이 혁명기와 토지개혁기에 사회를 조직한 방식의 차이로 설명한다. 중국공산당은 농촌 사회를 행정 범주 안으로 직접 재편하며 국민을 분류하는 권한을 제도화할 수 있었다. 반면, 베트남공산당은 오랜 전쟁과 분단 상황 속에서 마을 공동체와 지방 재량에 의존하며 국가를 수립하였고, 이 과정에서 당이 국민을 호구 제도를 통해 분류하는 행위가 정당한지에 대해 사회가 공개적으로 이의를 제기하고 시정을 요구할 수 있는 여지가 남았다. 본 연구는 양국의 호구 제도 형성 과정의 역사를 비교 분석하고, 상하이와 호치민시 사례를 통해 국가 수준의 분기가 도시 시민권에서 어떻게 구체화되는지를 분석한다.
Abstract
This study examines why household registration systems inherited from socialist planned economies followed divergent trajectories in China and Vietnam after market-oriented reforms. In China, the hukou (戶口) system became increasingly linked to education, housing, social insurance, and land-based urban finance in first-tier cities, functioning as a sorting mechanism that stratifies urban citizenship. In Vietnam, by contrast, the hộ khẩu system was gradually relaxed after Đổi Mới, and the 2020 Law on Residence abolished the paper household registration book while prohibiting discrimination based on residence status. The study explains this divergence by focusing on how the two communist parties organized society during the revolutionary and land reform periods. The Chinese Communist Party directly reorganized rural society into administrative categories, thereby institutionalizing its authority to classify the population. The Vietnamese Communist Party, in contrast, built state authority through prolonged war and national division while relying on village communities and local discretion. This historical formation made it possible for Vietnamese society to challenge the legitimacy of population classification through household registration and to demand institutional correction. Through a comparative-historical analysis, this study traces the formation of the two systems and examines Shanghai and Ho Chi Minh City to show how national-level divergence is translated into distinct forms of urban citizenship.