1945~1948년 미군정의 소금 수급정책과 군자·소래염전
Salt Supply and Distribution Policy of the United States Army Military Government in Korea during 1945-1948 and the Gunja, Sorae Salterns
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초록
소금은 국가가 관리한 주요 자원으로, 조선시대와 일제강점기 염업 정책에 관한 연구가 많이 축적되었으나 해방 이후 염업 정책에 관한 연구는 소략하다. 선행연구는 남북 분단으로 소금이 부족해졌고 이를 해결하기 위해 미군정 시기부터 서남해안에서 민영 천일염전이 축조된 사실을 밝혔으나, 관영 천일염전의 운영 상황과 미군정의 소금 배급 정책 등 해방 직후 38선 이남 지역의 소금 수급 상황을 종합적으로 살펴볼 필요가 있다. 본 연구는 당시 전매국 통계자료와 중앙경제위원회 보고서, 1957년 대한염업조합연합회 출판물을 주요 자료로 활용하여 1945~1948년 미군정의 염업 정책을 검토하고자 한다. 미군정은 조선총독부 전매국 조직과 법령을 유지했고 조선총독부와 일본 기업이 소유한 천일염전을 접수했다. 그리고 관영염전 생산을 재개했고, 부족한 소금을 원조로 충당했으며, 식염 확보와 일반가정 배급에 주력했다. 이처럼 해방 이후 남한의 염업이 복구되는 상황에서 군자염전과 소래염전은 중요한 역할을 하였다. 특히, 연백염전이 6 · 25전쟁으로 손실되었기 때문에, 군자염전과 소래염전은 1940년대 후반과 1950년대 초중반에 지속해서 다량의 소금을 생산한 주요 공급원이었다.
Abstract
Salt is a key resource controlled by the state. Although literature on the salt industry during the Joseon Dynasty and Japanese colonial period has accumulated over time, the history of salt after liberation in 1945 has rarely been studied. Researchers have found that the division of the Korean Peninsular led to a salt shortage and that, as a solution, privately owned salterns were built along the west and south coast during the United States Army Military Government (USAMGIK) period. The construction of privately owned salterns is only a part of the story; it is necessary to examine the situation of government-owned salterns, the USAMGIK stance on salt distribution, and other aspects for a comprehensive understanding of the salt industry after liberation. This study investigates the USAMGIK salt policy from 1945 to 1948, analyzing statistics and reports produced by the USAMGIK at the time and by the Korean Salt Industry Union Association in 1957. The USAMGIK fundamentally maintained the Monopoly Bureau of the Japanese Government-General of Korea and seized control over the salterns previously owned by the Government-General of Korea and Japanese companies. The USAMGIK also resumed the production of government-owned salterns, acquired salt from abroad through aid, and prioritized distribution of salt to Korean households. In this gradual recovery process of the South Korean salt industry, Gunja Saltern and Sorae Saltern played a prominent role, especially since South Korea lost Yeonbaek Saltern to North Korea during the Korean War. Gunja Saltern and Sorae Saltern were crucial sources that provided a large and stable supply of salt in the late 1940s and early to mid-1950s.