崇禎年間(1628-1644), 州縣官 人事와 考成法
Kaocheng-fa(考成法) and the Merit Rating Process of the Local District Magistrate during Chong-zhen(崇禎;1628-1644) Period
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考成錄略和鄭華亭考選處分始末的背景是從崇禎四年(1631)到七年(1634)的。這兩本書顯出考成法的采用給地方官帶來甚麽樣的影響。朱國壽之所以能通過考成，是因爲朝庭的錢粮减免措施和自己創作的分期別稅糧徵收法。他面對三年大計，著述了表現出以牧民官的功績的考成錄略。在大計中，他希望這本書發揮有利的作用。考成法是其實爲了鏟除這种輿論和評判左右人事的慣例産生的。考成錄略和「考成序」完全不符合考成法的目的。那麽，爲甚麽出現這种書呢? 筆者以爲雖然考成法嚴格地被運用，但是'現地'評价在現實的人事當中仍然占于主要分量。 考察是以現地主義方式爲主運作的。地域情報，輿論以及動向于地方官的人事以變數來作用。如果鄭華亭考選處分始末只由考察運用，就是'上上考'。鄭友元的失敗顯出考成的威力。現有的考察是把保護地域社會利益的名望和与現地人事担任官的關系更爲重視的。崇禎年間的考成法加上所謂'錢糧征收'新的標准。可是，因爲在大計以牧民官的評判最重要，所以只通過考成法不能獲得优秀的成績。這兩本書顯視州縣官面對的苦惱。考成施行的目的是謀求財政的充實，同時，因實績的把握确立合理的行政体系和職務評价。可是，這樣的合理性和客觀性很難透入地域社會。因此，下級官僚們受到地域社會的壓力，官僚之間的關系以及利害關系的影響。在這種情况下，他們謀求晋升的机會。筆者以爲這種情況與制度的合理性和客觀性無關，在現實，是否決定人事行政的性格的另一个主要的離心力。