시･도교육청 다문화교육 정책의 다차원적 분석 및 개선 과제 탐색 : 델파이 전문가 합의를 중심으로
Multidimensional Policy Analysis and Exploration of Improvement Tasks for Multicultural Education Policies in Provincial and Metropolitan Offices of Education: Delphi-Based Expert Consensus Study
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초록
본 연구는 시･도교육청의 다문화교육 정책을 다차원적으로 분석하고, 전문가 합의를 통해 실효성 있는 개선 과제를 도출하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 Cooper, Fusarelli, Randall(2004)이 제안한 다차원 정책분석 모형(규범적, 구조적, 구성적, 기술적 차원)을 분석틀로 활용하였으며, 학계 및 현장 전문가 10명을 대상으로 3차에 걸친 델파이(Delphi) 조사를 실시하였다. 연구 결과, 전문가들은 규범적 차원에서 ‘상호문화역량 함양을 위한 패러다임 전환’과 ‘지역 특화 중장기 비전 수립’의 필요성에 높은 합의를 보였으며, 기술적 차원에서는 ‘표준 KSL 교육과정 및 평가도구 개발’과 ‘AI 기반 에듀테크 도입’에 대한 강한 공감대를 형성하였다. 반면, 구조적 차원에서는 인력･조직 개편 등 제도적 개혁의 타당성이 낮다고 판단되었으며, 구성적 차원에서는 학부모･학생 참여 제도화에 대한 인식이 낮게 나타났다. 이러한 결과는 다문화교육 정책의 개선이 단순한 프로그램 확충이 아니라, 정책의 철학･제도･참여･기술이 유기적으로 연계되는 통합적 접근을 필요로 함을 시사한다. 본 연구는 전문가 합의 기반의 정책 로드맵을 제시함으로써, 시･도교육청이 보다 체계적이고 지속가능한 다문화교육 정책을 수립하는 데 실질적 자료를 제시했다는 데에 의의가 있다.
Abstract
Purpose: This research aimed to identify key improvement tasks for multicultural education policies implemented by South Korea’s provincial and metropolitan offices of education, and to enhance their effectiveness and inclusiveness through expert consensus. Design/methodology/data/approach: Using Cooper, Fusarelli, and Randall’s (2004) multidimensional policy analysis model, which includes normative, structural, constituent, and technical dimensions, this research conducted a three-round Delphi survey with ten experts from academia and educational administration. Qualitative content analysis was performed in the first round to extract core policy issues, followed by quantitative validity and consensus analyses (including CVR) in the subsequent rounds. Findings/Results: The findings revealed high expert agreement on normative tasks such as shifting the policy paradigm toward fostering intercultural competence and establishing region-specific mid- to long-term visions. In the technical dimension, tasks involving the development of standardized Korean as a Second Language (KSL) curricula and the adoption of AI-based educational technologies gained the strongest consensus. However, structural tasks (e.g., personnel and organizational reform) showed low feasibility, and constituent tasks such as institutionalizing parent and student participation received limited support. These results highlight the persistent gap between normative ideals and structural realities in policy implementation. Value: This study provides an integrated policy roadmap for multicultural education based on expert consensus, combining philosophical, institutional, participatory, and technological perspectives. It contributes to the theoretical understanding of multidimensional policy design and offers practical implications for developing evidence-based, sustainable multicultural education policies at regional levels.