공공임대주택과 주거급여의 중첩 수혜 효과에 대한 연구: 저소득 임차가구의 연령대별 효과 차이를 중심으로
The Effects of Overlapping Benefits of Housing Allowance and Public Rental Housing: Evidence from Low-Income Tenant Households by Age Group
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초록
공공임대주택과 주거급여는 수급 방식에는 차이가 있지만, 주거비 부담 완화를 목표로 하는 상호보완적 성격을 갖는다. 그러나 기존 연구들은 공공임대주택과 주거급여, 두 정책 중 무엇이 더 효과적인지에 대한 이분법적으로만 접근해왔다. 본 연구는 주거복지정책의 중첩 수혜에 주목하여, 연령대에 따른 주거비 부담 및 과부담 수준을 비교하였다. 분석 결과, 공공임대주택 거주는 모든 연령층에서 주거비 부담 완화에 유의미한 효과가 나타났으며, 특히 청년층에서 더욱 강하게 나타났다. 주거급여 단독 수급은 모든 연령층에서 통계적으로 유의한 효과를 보이지 않았다. 반면 중첩 수혜는 중장년층과 노년층에서 주거비 부담 완화에 유의미한 효과가 있었으며, 특히 주거비 과부담에 대해서는 모든 연령층에서 더욱 효과적으로 나타났다. 향후 주거복지정책은 생애주기 단계와 주거비 부담 수준에 따라 차등적인 지원을 통해 정책의 효율성과 형평성을 동시에 강화할 수 있는 방안이 필요하다.
Abstract
Although public rental housing and housing allowance differ in their modes of provision, they share a complementary nature in that both aim to alleviate housing cost burdens. However, previous studies have largely adopted a binary approach, focusing on which of the two policies is more effective. This study highlights the significance of Overlapping Benefits and compares the effects of different welfare support types on housing cost burden and severe cost burden across age groups. The analysis finds that public rental housing has a statistically significant effect in reducing housing cost burdens across all age groups, with particularly strong effects among the youth. In contrast, receiving housing allowance alone does not show statistically significant effects in any age group. Meanwhile, Overlapping Benefits are found to have significant effects in reducing housing cost burdens for middle-aged and older households, and to be especially effective in alleviating severe housing cost burdens across all age groups. These findings suggest the necessity of designing differentiated policy support that reflects recipients’ life-cycle stages and the degree of housing cost burden, in order to enhance both efficiency and equity in housing welfare policy.