무기체계 획득 절차 관점의 K-RMF 분석
K-RMF Analysis from the Perspective of Defense Acquisition System
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초록
RMF(Risk Management Framework)는 미국에서 개발되어 시행 중인6단계(분류, 선정, 구현, 평가, 인가, 모니터링)로 구성된 전(全) 수명 주기위험관리 모델이다. 한국 또한 미국의 요청에 따라 2026년부터 새롭게 개발되는무기체계에 RMF 적용을 의무화하여 한국형 RMF(K-RMF) 연구를 활발히진행하고 있다. 그러나 현재 대부분의 연구는 군과 정부 기관이 주도하는단계들에 집중되어 있으며 민간 방위산업체가 핵심 주체가 되는 3단계(보안통제항목 구현)는 상대적으로 소외되어 있다. 본 연구는 이러한 현상이 발생한원인을 한미(韓美) 간 제도적 차이를 사업적 관점에서 해석하고 방위산업체의자발적 투자와 기술 확보를 저해하는 한국 무기체계 획득 절차의 구조적 한계를분석한다. 또한, 기존 획득 절차의 근본적인 변화 없이 해당 문제점을 보완하는방안으로 제안서평가 방식의 개선점을 제언하였다. 제안된 방법은 방위산업체전반의 K-RMF 기술 성숙도 제고를 유도하고 산업 생태계 형성을 촉진함으로써한국의 무기체계 획득 절차의 구조적 한계를 완화할 수 있을 것으로 기대된다.
Abstract
The Risk Management Framework (RMF), developed and implemented in the United States, is a full life-cycle risk management model consisting of six stages: categorization, selection, implementation, assessment, authorization, and monitoring. In response to U.S. requirements, South Korea has mandated the application of RMF to all newly developed weapon systems starting in 2026, leading to active research on a localized version known as the Korean RMF (K-RMF). However, most existing studies focus primarily on the stages led by the military and government agencies, while the third stage—implementation of security controls, in which private defense contractors play a central role—has received relatively little attention. This study analyzes the institutional differences between South Korea and the United States from a business perspective to explain this imbalance and identifies structural limitations within South Korea’s weapon acquisition system that hinder voluntary investment and technological capability development by defense firms. Furthermore, this study proposes an improvement in the proposal evaluation method as a way to address these issues without fundamentally altering the existing acquisition system. The proposed approach is expected to enhance the overall K-RMF maturity of defense contractors and promote the formation of an industrial ecosystem, thereby potentially mitigating the structural limitations of South Korea’s current defense acquisition system.