前漢初 縣吏의 任職경로와 秩ㆍ爵의 조정 ― 『張家山漢簡』(336號墓) 「功令」 분석을 중심으로 ―
The Promotion Route and ZhiJue (秩･爵) Adjustment among County Officials in Early Western Han Dynasty: A Scholarly Examination of ‘GongLing(功令)’ from Zhangjiashan Han Bamboo Slips (Tomb 336)
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Abstract
县长吏和属吏是组成县行政机构的两个核心。故根据各县吏的特性制定升职路径, 并在适当范围内平衡秩、爵关系, 是引导地方官僚体系稳定发展的重要措施。本文以张家山汉简(336号墓)《功令》为例, 阐述了三个关键问题。首先, 汉初县属吏分为史系统和嗇夫系统两个升职路径, 根据特定情况允许相互交叉。这种不同升职路径的设置可能是基于他们的工作性质而采取的措施。然而, 从整体来看, 他们被视为同一职群。同时, 汉初从县长吏处撤销了对有秩吏的任命权, 旨在避免县廷权力的过度集中。其次, 在县长吏中, 晋升为令、长和晋升为丞、尉之间呈现出不同的倾向。属吏通过考核(或功劳)晋升为令、长的情况比较少见, 而晋升为丞、尉的情况则相对常见。汉初已存在郎官选拔和推荐两种方式, 因此, 属吏通过考核晋升为县令、长并非是最主要的升职方式。此外, 一些地区承认二千石官对长吏的免职权, 这同样表明了防止县廷权力过度集中的意图。第三, 本文指出了在调整秩、爵的过程中汉朝廷对诸侯国的影响力强化、地方特殊性、基于民爵上限的县令的特点, 以及官本位的趋势。即, 在调整秩、爵的过程中, 汉朝廷限制了诸侯国的人事权, 只对齐和淮南地区予以了一定程度的特殊对待。但从扩大汉朝廷影响力的角度来看, 秩、爵调整与随后在齐和淮南地区爆发的叛乱及镇压有着同样的历史脉络。另外, 在秩、爵调整的过程中, 采取了只有有爵者才能进入官界的措施, 尤其是拥有高于民爵等级(即, 超过5级爵大夫)的人才能就任县令(淮南国除外)。最后, 在《功令》中的秩、爵调整是以秩级为标准设定爵位的下限, 反映了官本位的历史趋势。
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