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논문KCI 등재

미국의 자연자원 손해배상법제에 관한 연구 - CERCLA와 OPA를 중심으로 -

A Study on US Natural Resources Damage Compensation Laws - focusing on CERCLA and OPA

윤효영
법학연구원 (Legal Research Institute of Korea University)|2017.04|법학논총 (The Legal Studies Institute of Chosun University)|제41권 제1호|pp. 197-229|DOI 10.17252/dlr.2017.41.1.006

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종합환경대응·배상책임법Comprehensive Environmental ResponseCompensation and Liability ActNatural Resource Damage자연자원 손해자연자원의 손해평가자연자원의 복원서식지상응분석법Natural Resource Damage AssessmentNatural Resource RestorationHabitate Equivalency Analysis
주제분류법학

초록

환경오염으로 인한 피해를 구제하기 위하여 특히 사법 분야에서는 전통적인 불법행위책임의 원칙을 수정하는 제 이론과 관련 입법이 등장하였다. 2014년 제정된 「환경오염피해의 구제 및 배상에 관한 법률」에서 보듯이 이들의 주된 목적은 환경오염으로 인하여 발생한 개인적 법익 침해를 구제하는 데 있다. 그러나 자연환경이 파괴되거나 훼손된 경우, 개인적 법익 침해와 결부된 자연환경의 손해만을 구제하는 것으로는 현재와 미래 세대의 이익을 위하여 필수불가결한 자연환경을 지속적으로 보호하는 데 한계가 있다. 이러한 인식하에 특히 미국은 일찍부터 공공수탁자인 연방정부 등이 오염원인자를 상대로 자연자원 그 자체의 피해에 대한 손해배상을 청구할 수 있는 일련의 연방제정법 체제를 정비하였다. 미국의 자연자원 손해배상법제는 적용 대상인 자연자원의 정의나 배상 범위 면에서 유럽연합지침이나 이를 전환한 독일의 환경손해법보다 광범위하며, 법원과 관할 행정청 그리고 공공수탁자들은 자연자원 손해를 추상적으로 계량화하는 대신 피해 자연자원을 원상회복하는 데 중점을 둔 실제적인 규칙과 관행들을 발전시켜 왔다. 우리나라에서도 최근 자연환경 그 자체의 피해에 대한 책임법의 필요성이 제기되고 그 공감대가 확단되고 있다. 이 논문은 장차 관련 입법을 위한 비교법적 연구의 필요성이라는 측면에서 선도적으로 피해 자연자원의 원상회복에 충실한 법제도를 발전시켜 온 미국법을 검토하고 그로부터 시사점을 도출한다. 이를 위하여 i) 미국의 대표적인 자연자원 손해배상법률인 CERCLA와 OPA의 주요 내용을 개관하고, ii) 자연자원 손해의 구제에서 가장 중요한 쟁점인 손해의 평가 방법과 관련된 미국의 판례와 내무성 규칙의 발전 과정을 검토하고, iii) 이들을 기초로 미국의 자연자원 손해배상법제의 특징을 분석한 후 그로부터 장차 국내 입법에의 시사점을 제시한다.

Abstract

In order to remedy the damage caused by environmental pollution, especially in the judicial field, theories and legislation related to the pollution have been introduced, which have modified the principles of the traditional liability of illegal activities. As shown in the Korean law of 「Compensation and Remedies for Environmental Pollution Damage Act」enacted in 2014, its main purpose is to remedy personal infringements caused by environmental pollution. However, when the natural environment is destroyed or damaged, only the damage of the natural environment associated with the infringement of personal legal interest could be recovered so that the continuous protection of the indispensable natural environment for the benefit of present and future generations might not be achieved. Based on this recognition, the US has in the early years established a series of federal legislative systems that allow the public trustee, to claim damages for the injury of natural resources themselves resulting from pollution. The US natural resources damage laws are broader than the European Union Directive or the German environmental damage law that transforms it, compared to the definition of natural resources, compensation coverage. And the courts, administrative offices and public trustees have been developed practical regulations and practices that focused on restoring the damaged natural resources instead of abstract monetary damages. In Korea, the necessity of liability law for damages to natural environment itself has recently been raised and related researches have been increasing. This paper examines the US laws that has developed legal systems focused on the restoration of natural environment, and draws implications for related legislation in the future. To this end, it will review the major contents of the CERCLA and OPA, the representative natural resources damage laws, ii) explore the progress of the United States case and DOI regulations related to natural resource damage assessment, iii) based on these analyzes, identify the characteristics of the US natural resources damages laws, and suggest implications for future domestic legislation.

참고문헌 (29)

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