청일전쟁 시기 청 정부의 군비 조달 연구
A Study on the Financing of Qing Government’s Military Expenditure during the Sino-Japanese War
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초록
청일전쟁의 참패는 청 정부의 전시 군비 조달 실패와 밀접한 관련이 있다. 전쟁 이전, 청 정부의 전체 재정 수지는 흑자였다. 전쟁 초기에는 직례총독(直隸總督) 리훙장(李鴻章)이 다방면에 걸쳐 군비를 조달했으나, 여전히 여러 모순이 겹쳤다. 자희태후(慈禧太后, 서태후)는 회갑연에 힘을 쏟았으며, 광서(光緒)황제는 외채 차입에 반대하였고, 웡퉁허(翁同龢)는 북양(北洋)계 파벌의 강성을 우려하고 있었다. 청 조정은 양강총독(兩江總督) 류쿤이(劉坤一)를 북상시켜 상계(湘系, 상군 계열) 세력의 힘을 빌리고자 하였으나, 되려 장즈둥(張之洞)을 양강총독으로 임명하여 파견함으로써 상계를 견제했다. 다시 통계를 낸 것에 따르면 청일전쟁 시기 청 조정의 국내 조달 군비는 2,000여 만 냥(兩), 차입한 외채는 5,000여 만 냥에 달했다. 그러나 권력 분산과 정치투쟁은 청 정부의 작전 결정에 영향을 주었을 뿐만 아니라, 전시 조달에 장애가 되었다. 많은 군비 조달 방안들이 전후에 이르러서야 실효를 거두었으며, 이 실패는 청 정부 재정(정책) 고유의 결함과 청말의 변화를 드러냈다.
Abstract
The Qing government’s disastrous defeat in the First Sino-Japanese War was closely linked to its inability to effectively finance the war effort. Prior to the war, the Qing government had enjoyed a fiscal surplus. At the outset of the conflict, the bulk of the war funding was raised by Li Hongzhang, the governor-general of Zhili, through various means. However, internal divisions within the Qing court hindered these efforts. The Empress Dowager Cixi was preoccupied with her 60th birthday celebrations, while the Guangxu Emperor opposed foreign borrowing. Moreover, Yuheng, a conservative official, feared the growing power of the Beiyang faction, led by Li Hongzhang. Subsequently, the Qing court dispatched Liu Kunyi, the governor-general of Liangjiang, to the north to seek assistance from the Xiang Army, but appointed Zhang Zhidong as his successor, effectively undermining the Xiang Army’s influence.A re-evaluation of the Qing government’s wartime finances reveals that it raised over 20 million taels of silver domestically and borrowed more than 50 million taels from foreign powers. Nevertheless, the dispersion of power and intense political infighting not only hampered the Qing government’s military decision-making but also impeded its ability to secure adequate funding. Many of the proposed financing measures were not implemented until after the war. The difficulties encountered in raising funds were a primary factor contributing to the Qing government’s crushing defeat in the First Sino-Japanese War.
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