지방자치단체의 지역문화자원 활용 효율성 분석
An Efficiency Analysis of the Local Cultural Resources Utilization of Local Governments
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초록
본 연구는 지역 문화 생태계의 전제가 되는 지역문화자원에 대한 지방자치단체의 활용효율성을 분석하고자 하였다. 이를 위해 자료포락분석(DEA)을 통해 전국 17개 광역시·도의 상대적인 효율성을 측정하였다. 이와 더불어 지역문화자원 환경 관련 산출 변수를 포함하여 ‘전체 효율성’을 도출하고, 앞서 도출한 ‘활용 효율성’과 비교하여 지역문화자원 ‘환경효율성’이 지자체의 효율성 순위 변동에 미치는 영향을 추정하였다. 분석 결과, 17개 광역시·도 중 5곳의 기초자치단체들이 효율적으로 지역문화자원을 활용한 것으로 평가되었으며, 비효율적인 광역시·도의 기초자치단체들은 순기술효율성 보다 규모의 비효율이 상대적으로 영향을 미치고 있음을 확인하였다. ‘환경 효율성’ 추정 결과, 17개 광역시·도의 ‘활용 효율성’과 ‘전체 효율성’ 순위가 동일한 곳은 없었으며, ‘전체 효율성’의 순위 증감을 통해 ‘환경 효율성’의 영향을 확인하였다. 지방자치단체의 효율성 차이는 투입 변수에 전제된 인구밀도가 큰 영향을 미치기 때문에, 향후 효율성을 개선하기 위해서는 지역문화자원 활용의 주요 수요자인 지역주민 인구추계에 따라 투입의 적정 수준을 조절해야 할 필요가 있다. 더불어 현재 지방자치단체에서개최하고 있는 지역축제, 마을축제의 점검을 통해 비효율적인 부분을 제거하여 산출량을질적으로 개선해야 한다. 또한 지방자치단체의 지역문화자원 효율성을 분석하고자 할 때, 환경적 산출 요인의 고려가 함께 충분히 이루어져야 한다.
Abstract
This study examines the efficiency of using local cultural resources in local governments. The study does so by DEA(Data Envelope Analysis) using data from the year 2017 for 17 local governments in Korea. In addition, this study tries to estimate environmental efficiency of local cultural resources. For this, the ‘Total Efficiency’ including the output variables related to the local cultural resource environment was analyzed. After than It compared the ‘Total Efficiency’ with the ‘Utilization Efficiency’, to estimate the ‘Environmental Efficiency' of local cultural resources. The followings are results which are significant statistically. Firstly, it was evaluated that five of the 17 local governments utilized the local cultural resources efficiently. Secondly, it was result that the inefficiency of the other local governments was relatively influenced by the economies of scale than PTE(Pure Technical Efficiency). Thirdly, It has been confirmed that environmental aspects such as cultural properties and cultural infrastructure have a considerable impact on the increase or decrease of efficiency in local governments. The difference in the efficiency of local governments are influenced by the population density. In order to improve the efficiency in the future, it is necessary to adjust the appropriate level of input according to the local population estimate, which is a major consumer of the local cultural resource utilization. In addition, the local festivals and village festivals held by local governments should be checked to improve in quality by eliminating inefficiencies. Also, it should be considered of environmental factors together, when analyzing the efficiency of the local cultural resource in local governments.
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