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디지털전환 정책이 지방정부의 조직민첩성에 미치는 영향 연구: 역동적 역량의 매개

The Impact of Digital Transformation Policy on Organizational Agility in Korean Local Governments: The Mediating Role of Dynamic Capabilities

황광선
한국행정연구원 (The Korea Institute of Public Administration)|2023.12|한국행정연구 (The Korean Journal of Public Administration)|제32권 제4호|pp. 1-36|DOI 10.22897/kipajn.2023.32.4.001

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지방정부local governmentdynamic capabilities디지털전환 정책조직민첩성역동적 역량공직자의 출신 전공digital transformation policyorganizational agilitymajor of public officials
주제분류행정학

초록

본 연구는 우리나라 지방정부 수준에서 디지털전환 정책(DTP)이 조직민첩성(OA)에 미치는 영향을 살펴보고, 역동적 역량(DC)이 디지털전환 정책(DTP)과 조직민첩성(OA)의 관계에서 매개적 역할을 하는지 고찰한다. 디지털전환 정책이 민첩성에 미치는 영향에 있어, 사회과학 출신 및 이공계 출신 공직자가 인식하는 조직 수준의 역량 역할에 차이가 있는지도 살폈다. 이 연구 질문을 풀어가는데 우리나라 시 단위의 지방정부를 대상으로 탐구하고자 한다. 우리의 지방자치 역량이 현 제도적 한계로 인해 제한적이라는 학계의 시각에도 불구하고 각 지방정부(지방자치단체)는 디지털전환 정책에 상당한 힘을 쏟고 있다. 그에 따른 조직적인 변화가 나타나는가. 이 연구는 이 궁금증을 해소하고 민간 분야의 혁신에서 주로 다루어져 왔던 역동적 역량을 공공 조직인 지방정부에 대입하여 그들의 역량을 분석해 보고자 하였다. 전국 72개 시의 중간관리자급 이상의 디지털 전환 공직 경험자 227명의 설문 데이터를 분석한 결과, 다음의 결과를 얻었다. 첫째, 우리나라 지방정부 맥락에서 디지털전환 정책은 조직민첩성을 높이는 것으로 확인된다. 둘째, 디지털전환 정책이 조직민첩성을 높일 때, 역동적 역량을 통한 간접효과가 있다는 점에서 역동적 역량의 중요성을 생각해 보게 된다. 역동적 역할은 부분 매개 역할을 보였는데, 사회과학 출신 그룹에서는 “인지역량”(Sensing)이 부분 매개하고 있었고 이공계 출신 그룹에서는 “기회활용역량”(Seizing)이 부분 매개를 보이고 있었다. 이상의 결과를 가지고 시사점을 논의하였다.

Abstract

This study examines the impact of digital transformation policy (DTP) on organizational agility (OA) at the local government level in Korea, and examines the mediating role of dynamic capabilities (DC) in the relationship between digital transformation policy (DTP) and organizational agility (OA). Consider whether it plays a role. The ultimate goal is to examine whether there is a difference in the role of organizational-level capabilities as perceived by public officials with social science backgrounds and science and engineering backgrounds in the impact of digital transformation policies on agility. To address this research question, we would like to explore local governments in 72 cities in Korea. Despite the academic view that our local self-government capabilities are limited due to current institutional limitations, each local government (local government) is putting considerable effort into digital transformation policies. Will there be any organizational changes as a result? This study sought to resolve this question and analyze the capabilities of local governments, which are public organizations, by applying the dynamic capabilities that have been mainly discussed in innovation in the private sector to local governments. As a result of analyzing survey data from 227 people with digital transformation public service experience at the middle manager level or higher in 72 cities across the country, the following results were obtained. First, in the context of local government in Korea, digital transformation policy (DTP) is confirmed to increase organizational agility (OA). Second, when digital transformation policy (DTP) increases organizational agility (OA), the importance of dynamic capabilities is considered in that there is an indirect effect through dynamic capabilities (DC). The dynamic role showed a partial mediating role, and there was a difference in organizational perception between the social science background group and the science and engineering background group. In the social science background group, “cognitive competency” (Sensing) was partially mediating, and in the science and engineering background group, “opportunity utilization competency” (Seizing) was partially mediating. The implications were discussed using the above results.

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