DDA 농업협상 관세감축 효과 분석: 의장 2차초안 분석
Tariff Reduction Effects of WTO/DDA Agricultural Negotiations: Analysis of the Chairman's Second Draft Text
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초록
WTO/DDA 농업협상 그룹 의장 2차초안에 따라 관세를 감축할 경우 농산물 관세의 평균 감축률은 선진국이 개도국에 비해 20% 포인트 정도 높을 것으로 분석되었다. 개도국으로 분류한 5개국의 평균 관세 감축률은 31.6%이며, 한국의 감축률은 36.1% 수준이 될 전망이다. 한국의 이러한 관세 감축률은 UR 당시 선진국에 적용된 감축률 수준으로 개도국 지위를 인정받는다고 하여도 UR 당시보다 높은 수준의 관세감축이 필요하다는 것을 의미한다. 한국이 선진국으로 분류될 경우 관세 감축률은 55.8%가 될 전망이다. 의장 2차초안에 따라 관세를 감축하면 누진관세, 관세격차, 고율관세 현상은 크게 완화될 것으로 분석되었다. 관세감축으로 인한 관세의 누진성(또는 역누진성)은 누진성이 큰 품목일수록 크게 나타나며, 개발도상국보다는 선진국에서 크게 나타날 전망이다. 관세감축 이전에 한국과 호주의 평균 관세율 차이는 59.8% 포인트에서 관세감축 이후에는 38.5% 포인트로 감소하는 것으로 나타났다. 의장 2차초안에 따라 각국이 이행계획서를 작성할 때 가장 큰 문제는 관세율 단계별로 나누어진 그룹 내에서 최소 감축률 적용 품목을 선정하는 것이 될 전망이다. 특히 고율관세에 속하는 품목들은 대부분 농업에서 차지하는 비중이 큰 품목이며, 이들 품목에 대하여는 UR 당시 대부분 최소 감축률이 적용되었기 때문에 의장 2차초안에 따라 이들 모든 품목에 다시 최소 감축률을 적용할 수 없게 된 점은 각국의 이행계획서 작성에 새로운 변수가 될 전망이다.
Abstract
The average tariff reduction rate is 20% point higher in five developed countries analyzed in this study compared to five developing countries following the direction offered by the Chairman's Draft Text. Average tariff reduction rates are 31.6% for the five developing countries and 51.4% for the five developed countries. Korea's tariff reduction rate reaches to 36.1%, the highest reduction in developing countries, when Korea retains the developing country status. When Korea makes tariff reductions following the direction for developed countries, the average tariff reduction rate rises to 55.8%. Tariff reductions following the second Draft Text affect the tariff structure. Tariff escalation, dispersion and peaks can be mitigated by appling the tariff reduction methods proposed in the Second Draft Text. Tariff reductions give rise to the effects of reducing tariff escalation problem and the effects are stronger for the commodities with higher tariff rates and in developed countries. The average tariff rate for tariff peak commodities is reduced by 40% in developing countries and by 60% in developed countries. Tariff dispersion is also mitigated by reducing tariff rates. The difference of the average tariff rate between Korea and Australia is reduced to 38.5% from 59.8% by cutting tariff rates with the rules proposed in the second Draft Text. Korea needs to prepare the Country Schedule in advance to evaluate the potential outcome of the tariff cut following the Draft Text and to capture various voices from producers, consumers and other related institutions. For the preparation of the Country Schedule, Korea needs to decide minimum tariff cut items within a group of the commodity classified by tariff rates and this procedure requires discussion among producer and consumer groups.