DBCV를 이용한 자연휴양림 내 임도의 공공편익 평가- 산림휴양을 중심으로 -
Estimating Public Benefits of Forest Roads in Natural Recreation Forests Using DBCV : An Example of Forest Recreation and Activities
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산림분야의 교통도로로서의 기반시설인 임도(forest roads)는 산림관리, 목재 생산, 산불 진화 및 병해충 방제 작업 등의 효율성을 향상시킬 뿐만 아니라, 일반 시민들에게는 산림휴양, 숲 치유, 숲 유치원의 기회 제공 등 공공편익 역할을 동시에 수행하고 있다. 최근에는 산림분야에 대한 시․공간적 수요가 증가하면서 사용 연령 및 계층도 다양해지고 그 역할이 더욱 중요해지고 있다. 이러한 측면에서 본 연구에서는 산림의 대표적인 기능인 산림휴양을 중심 사례로 임도의 공공편익 측정을 위해 이중양분선택형 조건부가치평가법(Double Bounded Contingent Valuation)을 적용하여 지불의사액(WTP)을 추정하고, 임도 건설 시 일반시민들이 얻게 되는 편익의 경제적 가치를 분석해 보고자 하였다. 설문 분석 및 지불의사액 모형 설정에 사용된 조사 자료는 설문조사기관인 리서치앤리서치(주)에 의뢰하여 2013년 7~9월에 전국 가구 및 자연휴양림 방문객을 대상으로 실시한 현지조사(500부)와 온라인조사(1,000부)를 통해 수집된 1,500부가 사용되었다. 주요 조사 결과, 응답자들은 임도를 통해 접근성 향상, 산림휴양, 숲 치유, 숲 체험 활동 및 편의시설 제공에 대해 매우 긍정적으로 응답하였으며, 반면에 일시적인 토양손실 및 경관훼손 등을 우려하는 것으로 나타났다. 임도의 질적․양적 개선을 위한 한시적인 기금 조성에 대한 지불의사액 모형추정 결과 1년 동안 산 방문 시 1인당 최대 지불의사액은 918.2원으로 추정되었으며, 이에 대해 편익을 확대한 결과 연간 약 1,177억 원(WTP 918원/인․회수×방문객 10,684,000명×12회/년)으로 추산되었다. 따라서 산림방문객들은 임도 이용을 통해 ‘휴양 만족도(후생)가 더 크게 증가하며, 다양한 긍정적인 편익이 있다’는 것이 이번 연구를 통해 증명되었다. 본 연구 결과는 산림 및 임도 이용행태, 산림기반시설인 임도(혹은 도로) 건설의 경제성 분석에 대한 기초 자료로 활용될 수 있다.
Abstract
Forest roads, a form of transportation infrastructure in forests, have played various and positive roles in both indirect use such as forest recreation activities, reforestation, and forestry, with the improvement of access opportunities of visitors and residents and direct use in timber production, pest control, and forest fire prevention through their construction. The purpose of the research is to estimate willingness to pay (WTP) and total benefit for increase of forest roads by using double bounded contingent valuation in onsite and online nationwide surveys. The analysis of 1,500 respondents (500 in-person and 1,000 online) shows that improvement of access ability of forest users, provision of recreation opportunity and recreational facilities through forest road development in both quality and quantity create a substantial positive effect on the economic welfare of forest users, while the respondents also noted negative effects such as temporal soil erosion and landscape degradation. The WTP of respondents is estimated about ￦918.2 per person per visit over a year and the expansion of benefits is based on WTP is estimated at ￦1,177 billion (WTP ￦918 per person per visit × NNRF visitors of 10,684,000 persons × 12 visits/year). Hence, the result shows that an increasement in quality and quantity of forest roads (18,384 ㎞ in 2013) contributes to the economic welfare of forest users in terms of forest recreational satisfaction potentially providing fundamental data on economic analysis on forest road plans and policies.
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