김정은 집권 10년 도시건설 평가와 전망
Evaluation of Urban development and construction for 10 years in Kim Jong-Un regime
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초록
본 연구는 2012년 4월부터 2022년 3월까지 김정은 집권 10년간 도시건설에서 나타난 성과와 한계, 그 양상을 노동신문 등 북한 보도를 수집하여 분석하였다. 그 결과 김정은 집권 10년간 도시 건설의 특징은 첫째, 10년 동안 가장 많은 자원을 동원한 사업은 발전소 건설을 비롯한 인프라 사업이며, 둘째, 인민대중제일주의 실현을 위한 민생시설 및 경공업 시설은 평양을 시작으로 전국에 확산시키는 데에는 성과를 거두었으며, 셋째, 사회주의 이상향 건설을 지방 주요도시로 확산시킨다는 목표는 답보상태로 확인되었다. 오히려 지방 도시들은 시장을 중심으로 한 민간 자본 동원을 통해 대규모 건설 사업이 확산되었다. 경제재제와 코로나19로 인한 경제적 제약 속에서 한정된 자원을 활용하여 최대한의 성과를 내기 위해 건설자원을 평양으로 집중하는 상황에서 평양을 중심으로 한 하향식 도시 건설과 달리, 향후 국제정세 변화에 따라 시장화를 기반으로 한 지방도시의 상향식 건설양상이 확산될 것으로 추정된다.
Abstract
This study analyzed patterns, outcomes and limitations of urban development and construction in North Korea, from April 2012 to March 2022, the first 10 years in Kim Jong-un regime, using North Korea media including Rodong Shinmun. The main features of urban development in Kim Jong-un era are as follows: First, the most resources devoted to infrastructure constructions, especially power plants. Second, the regime succeeded to diffuse public welfare facilities and light industry factories in local major cities, as well as Pyongyang, symbolizing its People First Policy. Third, however, it failed to make local major cities into socialist ideal city like Pyongyang. Rather, in local major cities, big construction projects were carried out by private resources from market. The contrast between the top-down urban development in Pyongyang and the bottom-up urban development in local major cities will be more prominent, as the regime focused their resources more on Pyongyang to maximize its economic performances under the economic restriction because of economic sanction and COVID-19.
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