한국과 일본의 석재 개발 관련 법제 비교 및 시사점
Comparison of Korea and Japan’s Architectural Rock Development-Related Legislation and Implications
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초록
한국의 석재 개발은 산지관리법과 석재산업진흥법을 통해 관리되고 있다. 하지만 이들 법령의 경우 석재자원에 대한 정의와 소유권의 형태, 채석료 및 환경복구비의 관리, 현장 작업 감독 및 지도등이 효과적으로 관리되고 있는지에 대한 문제 제기가 있어 왔다. 이에 따라 국내 석재개발 관련법제 구조 및 주요 내용 및 문제점들을 검토하고, 우리나라와 유사한 경제 및 산업구조 그리고 법률체계를 갖추고 있는 일본의 석재 개발 관련 법률 체계와 석재산업 관리와 관련한 주요 내용을 분석하였다. 이러한 비교 분석을 바탕으로 제안한 석재 개발 관련 국내 법제 개선 방향은 현재 이원화되어 있는 석재 채취와 석재산업 진흥에 관한 법률의 단계적 개편, 석재의 소유권과 소유권 귀속시점의 법률적 명시, 석재채취 권리의 물권화, 탐사 허가제도의 도입 검토, 석재채취권의 존속기간의 연장 조정, 석재채취료 징수에 대한 산정기준과 절차의 구체화 등이다.
Abstract
In Korea, architectural rock development is managed under the Mountain Management Act and the Stone Industry Promotion Act. However, questions have been raised regarding the effectiveness of these laws in clearly defining rock resources, determining ownership forms, managing quarrying fees and environmental restoration costs, and supervising on-site operations. This study reviewed the structure, main contents, and issues of the domestic legal system related to architectural rock development and analyzed comparable systems in Japan, given its similar economic, industrial, and legal structures. Based on this comparative analysis, recommendations for improving Korea’s legal system include integrating the existing separate acts into a single comprehensive act, explicitly defining stone ownership and its timing, establishing property rights for stone mining, reviewing the introduction of exploration permits, adjusting the duration of stone mining rights, and concretization of the calculation criteria and procedures for collecting stone mining fees.