도시변화기제로서의 대형 이벤트- 서울 올림픽과 월드컵의 사례연구 -
Mega Events as Urban Transformer- The Experience of Seoul -
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초록
통산 20여 년의 준비기간이 소요된 1988 서울올림픽과 2002 월드컵의 양 대회는 도시변화의 촉진제였다. 한강변 동서에 위치한 잠실 올림픽 타운과 상암 새천년신도시의 건설을 필두로 도시 인프라의 현대화, 낙후지역의 재생, 도시 이미지의 개선 등 다양한 효과를 거두었다. 상이한 시대배경에서 추진된 두 대형행사는 상이한 성격의 도시계획을 낳았다. 압축성장시대의 산물인 올림픽대회의 경우, 이미 개발중인 잠실, 강남지구를 중심으로 신규개발사업에 공공투자를 집중했던 데 반해. 이 시대의 해체기에 추진된 월드컵 대회에서는 기성도시육성의 정책기조 위에서 경기장건설도 낙후지역소생의 기폭제로 삼아 이를 계기로 환경재생과 첨단정보문화산업육성을 주제로 하는 도시혁신모델을 제시하고자 했다. 두 대형행사는 변화를 촉진할 뿐 아니라 나아가 시대의 모순을 증폭시키기도 했다. 거점개발에 치중했던 올림픽은 강남북격차와 수도권집중현상을 심화시켰으며, IT를 매개로 연대감을 고양시켰던 월드컵은 행사가 종료되자 누적된 사회갈등과 분열을 불러왔다. 도시변화의 촉진제로서 거대행사가 남긴 유산은 미래를 위한 자원일 뿐 미래를 결정하지는 못한다. 그 지속성은 전 시대가 남긴 자원을 어떻게 쓸 것인가에 대한 후속세대의 판단에 달렸다.
Abstract
The 1988 Seoul Summer Olympics and 2002 FIFA WORLD CUP KOREA/JAPAN catalyzed Seoul’s urban transformation. They produced the Jamsil ‘Olympic Town’ and Sangam New Millennium Town, and helped upgrade the city’s infrastructure, backward areas, cityscapes, and image. Prepared under differing historical conditions, they produced urban projects that contrasted in planning goals and means. Executed at the height of the ‘compressed growth era,’ the Olympics occasioned large scale physical development projects, concentrated mainly in the new districts of Jamsil/Kangnam. Planned during the disintegration of the old regime, the World Cup was characterized by a shift of policy emphasis toward enhancement of the existing city. The football stadium was approached as an integral part of a larger scheme to rehabilitate a backward region to a model city of innovation where ecology, culture and IT were fused. However, the mega events amplified imbalances in Seoul’s development due to their effectiveness as catalysts for change. The Olympics deepened the disparity between the two regions of Seoul and between Seoul and the rest of the country, and the World Cup amplified generational and ideological divide. The urban legacies left by the mega events remains as resources whose sustainability rests as much on the nature of the resources as how they are utilized in the future.
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