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한국 외교정책과 여론: 미국 쇠고기 수입 반대시위의 이론적 함의를 중심으로

Korean Foreign Policy and Public Opinion: Focused on Theoretical mplications of Candlelight Protests against U.S. Beef Imports

김학성
극동문제연구소 (THE INSTITUTE FOR FAR EASTERN STUDIES)|2010.09|한국과 국제정치 (Korea and World Politics)|제26권 제3호|pp. 1-33|DOI 10.17331/kwp.2010.26.3.001

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미디어Media여론외교정책Foreign PolicyPublic Opinion촛불시위Candlelight Protests활성화 모델Activation Model
주제분류정치외교학

초록

2008년 촛불시위는 민주화의 관점에서 한국 외교정책과 여론의 상관관계에 대해 진지하게 생각해볼 수 있는 계기를 제공했다. 미국 쇠고기 수입문제는 세계화의 조류와 맞물린 외교정책적 이슈로서 유례를 찾기 힘든 시민의 적극적 반대여론을 불러일으켰기 때문이다. 우리 학계는 외교정책과 여론의 상관관계를 포괄적으로 설명하기 위한 그럴듯한 개념모델을 아직 제시하지 못하고 있다. 따라서 본 연구는 그러한 개념모델의 개발에 앞섰던 미국의 연구결과를 활용하는 것을 하나의 대안으로 생각하고, 먼저 이론적 논의의 기반으로서 미국의 현실을 반영한 연구성과를 검토한다. 특히 여론 활성화 과정에 초점을 맞춘 이론적 논의로서 ‘층계식 활성화 모델’을 중점적으로 살펴본다. 그렇지만 미국의 현실을 반영한 모델이 우리에게 그대로 적용되기는 어렵다. 이는 미국 쇠고기 수입 반대시위라는 상징적인 사건을 통해 구체적으로 확인될 수 있다. 이러한 맥락에서 본 연구는 이슈의 성격, 국내구조의 성격, 시위의 역할, 그리고 뉴미디어의 활용이라는 측면에서 한국과 미국의 차이에 관해 이론적으로 논의하고, 이를 바탕으로 한국형 개념모델을 시론적으로 제시하고 있다.

Abstract

The Candlelight Protests in 2008 provided a momentum for thinking about the linkages between Korean foreign policy and public opinion especially in terms of democratization, because the issue of U.S. beef imports as a diplomatic issue, being in gear with the tide of globalization, caused an unprecedented public opposition. There has hardly been in our academic circles any serious conceptual model on the linkages between Korean foreign policy and public opinion. Therefore this study reviews in the first place the research achievements that result from the American circumstances, to make them as a springboard to a theoretical discussion. In the review 'cascading activation model', which was recently introduced to explain the process of the activation of public opinion in the Post-Cold War era, gets primarily emphasized. Then man can raise a question, whether the American model would be applicable to Korea without any modification. The candlelight protests against U.S. beef imports could serve as a symbolic case to answer the question. In this context, this study is finding out differences between ROK and USA at four theoretical aspects, namely the nature of issues, the character of domestic structure, the role of mass protests, and the application of new media. On the basis of these discussions, I am trying to construct a tentative model for explaining the linkages between Korean foreign policy and public opinion.

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