「집합건물의 소유 및 관리에 관한 법률」 개정안의 검토
A Review of 「ACT ON THE OWNERSHIP AND MANAGEMENT OF AGGREGATE BUILDINGS」 Amendment
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초록
우리나라의 「집합건물의 소유 및 관리에 관한 법률」 1985년 4월 11일부터 시행된 이래 지금까지 총 11차에 걸친 개정이 있으나 ‘집합건물관리의 선진화와 현실화’에 부합하는 내용을 담고 있는 것인가에 대한 비판이 있어 왔다. 그리하여 최근 정부는 실효성 있는 집합건물법 마련을 위하여 공동주택관리법을 표준으로 하여 상가건물의 구분점포의 성립 요건 완화, 분양자의 최초 관리단집회 통지 의무 신설, 관리단집회의 의결정족수 완화, 관리인 제도 개선, 집합건물 관리 투명성 제고 방안 신설, 지방자치단체장의 감독권 신설, 권리변동 있는 공용부분의 변경 제도 신설 등을 내용으로 하는 제12차 개정안을 입법예고 하였다. 하지만, 이번 개정안이 실제 실행에 있어 그 실효성을 담보할 수 있는지, 사법으로서의 법률에 공법 규제적 성질의 규정을 무분별하게 두는 것이 타당한지에 대한 의문이 있다. 이에 일본 등의 외국의 사례와 같이 관리단으로서 입주자대표회의에 사단법인으로서 법인격을 부여하여 관리단의 관리책임과 한계를 분명히 하고 거래의안전과 관리 산업의 실현방안을 제시하고자 한다. 또한 협회설립의 법정화를 통한 입주자대표회의의 단체 활동의 보장도 필요한 방안으로 제시한다.
Abstract
In Korea since the enactment of 「the Act on the Ownership and Management of Aggregate Buildings」 on April 11, 1985, there have eleven amendments of the act. However, the act has been criticized whether the content includes the advancement and realization of the management of aggregate buildings. Recently, the government has issued advance notice of the 12th revision to establish the effective building method law that follows a standard of the apartment housing management act. The revision includes the following provisions: alleviating the requirements for establishing the division of the shopping mall, providing the obligation of noticing to the first manager of the building, alleviating the quorum of management assembly meeting, improving the system of the management members, providing a new management transparency system, establishing a supervision rights by the heads of local autonomous governments, providing a new system of alteration right in common area of a building, and so on. However, it has some questions as to whether the revision can guarantee its effectiveness in practice. It has also a problem whether it is reasonable to leave the provisions of public law regulated property indiscriminately in the law as a justice. Therefore, this study will introduce the case of foreign country in Japan. That is, the resident representative meeting should have legal personality as a corporate body. The management team should clarify the responsibility or limitations of the management, and safety management of transaction. This study also proposes the necessary device to guarantee the group activities of the resident representative meeting through the legalization of the establishment of the association.
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