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충남 태안 허베이 해양사고 15년, 주요 조사 연구의 동향과 과제

15 Years after the Oil Pollution Accident of Hebei Spirit in Chungnam Taean and Review of Main Studies

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주제분류지역학

초록

2007년 12월 서해안 충남의 태안 해역에서 발생한 유조선(허베이스피리트호)과 해상 크레인(삼성중공업) 충돌 사고로 다량의 기름이 유출되었다. 이는 국내에서 발생한 가장 심한 바다 오염 사고로 기억되고 있다. 유조선의 탱크에 있던 다량의 원유가 충남 태안 해역에 유출되었으며, 이전에 국내에서 발생한 최대 규모 유출사고로 알려진 1995년의 ‘시프린스호 유조선 사고’보다 2.5배나 컸을 뿐 아니라 이후 2007년까지 발생한 사고로 인해 유출된 기름의 총량보다 더 많은 규모였다는 점이다. 이 사고로 생태환경의 훼손은 물론 어업과 관광업 등으로 생계를 꾸리던 지역민들에게 심각한 정신적·물질적 피해를 초래하였음은 물론이다. 특히 ‘맨손 어업’으로 생계를 꾸리던 어민들의 피해도 심각했다. 원유의 바다 유출로 인해 지역 양식장의 굴, 바지락, 김 등의 어패류도 대량으로 폐사했다. 이로부터 15년, 자원봉사자 등 국민들의 헌신과 태안군민들의 노력으로 피해 이전 수준으로 빠르게 회복되고 있다. 하지만 이후에도 여러 문제점을 둘러싼 지역사회 내외의 파장은 여전히 진행중이다. 무엇보다 대응 과정에서 해당 기업의 법적 책임 최소화는 있었을지 모르지만 오랜 시간 쌓아 온 지역의 명성과 이미지, 신뢰는 크게 추락했다. 무엇보다 소극적이고 방어적인 소통 가운데 지역 이미지 실추와 공동체 균열 등 부정적 결과를 초래했다. 또한, 정부의 위기 대응 변화도 필요하다는 지적이다. 즉 바다 유류 오염 위기 가운데 정부 주도의 일방적 위기 대응보다 민관 합동의 대응 체계가 중요하다는 점이다. 피해를 입힌 기업에 대해서도 엄중한 책임과 복구 노력의 강제를 요구할 필요가 있다는 것이다. 국가는 환경재난을 예방하고 대응하며 경제 사회적, 환경적 복원에 최선을 다할 책무를 져야 한다는 것이다. 서해안 충남 태안 일원에서 발생한 기름 유출 사고로부터 15년, 이에 여기에서는 그간의 주요 연구 동향을 반추하며 앞으로 남은 과제에 대해 검토하고자 한다. 특히 사고 발생 이듬해인 2008년부터 2017년까지 지난 10여 년간 수행된 주요 연구성과를 중심으로 검토할 것이다. 이를 경제적 관점의 환경오염 피해, 피해보상과 대책 협의회의 활동, 자원봉사와 언론의 보도, 피해지역 주민의 심리, 지속되고 있는 이해 집단간의 갈등과 지역공동체의 균열, 생태환경의 모니터링, 피해지역의 경제적 탄력성과 종합적인 고찰 등으로 나누어 살필 것이다.

Abstract

In December 2007, the tanker named Hebei Spirit came into a collision to a floating crane of Samsung Heavy Industries near Taean, Chungcheongnam-do, on the West Coast, resulting in an accident of significant oil spill. This is one of the most serious marine pollution accidents in Korea. A tremendous volume of crude oil in the tanker spilled over the sea area of Taean, Chungnam, and its size of spill was 2.5 times larger than that of the Sea Prince oil spill accident in 1995 which was known to be the largest scale spillage accident in Korea at that time. It was even larger than the total volume of oil spill until 2007. This accident not only damaged ecological environments but also caused a serious mental and material loss to local residents supporting themselves with fishery, tourism, etc. Particularly to fishers who were eking out a living with 'bare hands,' the damage was tragic. As crude oil spilled over the ocean, a significant volume of fish and shellfish such as oyster, littleneck clam, laver, etc. in local farms perished. 15 years now after the accident, the condition is recovering quickly back to the time before the damage owing to the dedicated efforts of volunteers around the nation as well as Taean residents. However, conflicts on various issues in and out of the local community still remain. Above all, the reputation, image, and trust of the locality that have been accumulated for a long period of time collapsed seriously although the legal responsibilities of the offending enterprise might be minimized in that process. The passive and defensive communication led to negative results such as destroying the local image and the community unity. Besides, it was pointed out that there should be a change to the government's response to crises. While in the risk of sea pollution due to oil spillage, the government needs to establish a private-public joint response system rather than a government-led unilateral response. It is also necessary to bring the responsible enterprise to account seriously and make it an obligation for it to put forth more efforts to recovery. The government must take the serious responsibility to prevent and cope with environmental disasters and recover the social and environmental conditions. As it has passed about 15 years after the oil spill accident over the sea area of Taean, Chungnam in the West Coast, this study reflects on major research trends so far and examines future issues in this regard. The focus is on major research findings for more than 10 years from 2008, the following year of the accident, to 2017. Specifically, this study is divided into the following sections: the damage of this environment pollution in a financial perspective, activity of action for damages and measures, voluntary work and mass media reports, psychological states of residents in the damaged region, continued conflicts with interested groups and cracks in the local community, ecological environment monitoring, economic resilience over the damaged region, and comprehensive investigation.

참고문헌 (18)

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