국방예산과 사회적 비용에 대한 모병제전환의 파급효과에 대한 소고: 모델이론과 실증분석
A theoretical and empirical Investigation to the Influences of the transition to voluntary army: defense budget and social costs
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초록
병역제도에 대한 한국사회의 관심은 병역제도로 얽힌 이해관계로 인해 사회갈등현상으로 표출되고 있고, 현대사회의 경쟁구도에서 병역부담의 형평성 관점에서 심화될 것으로 보인다. 한편, 군사부문의 논의는 징집제도운영에 따른 사회 불만과 갈등을 줄이고자 의무복무병사에 대한 다양한 미시적 개선방안에 집중되고 있어 징병제도유지에 소요되는 사회적 비용과 국가인적자원의 비효율적 활용, 그리고 징병제의 파생물이자 현대전에 부적합한 노동집약적 전력구조에 대한 문제점은 부차적 요소로 평가되고 있다. 그에 따라 본 논문의 미시경제모델에서는 모병제 전환충격이 무기와 인력의 상대적 투입(무기체계 집약도)과 안보수준 및 재정부담에 미치는 영향을 대체효과와 실질예산효과를 중심으로 분석하는 한편, 거시경제모델에서는 모병제전환에 동반되는 추가비용과 사회적 이익을 비교분석하고, 제도전환의 득실관계를 논의하였다. 이론적 논의에 이어 실증분석에서는 모병제 전환 파급효과를 다음의 세 가지 관점에서 논의하였다: 적정병력규모와 국방인력비용, 안보수준유지의 추가국방예산, 모병제도입의 사회적 득실관계.
Abstract
While strictly stipulated in official government proceedings on conscription, the voices which call for the transition to a professional und voluntary army are increasing. There are two main arguments for the abolition of conscription in its present form. On the one hand, it is pointed out that the labor-intensive military structure based on compulsory military service can not be described as a suitable form of military defense with regard to capital-intensive modern warfare. On the other hand, the argument refers to the fact the compulsory military service can no longer be held for reasons of the justice of the burden distribution of the military service and the efficient allocation of the restricted human capital. The economic aspects, which in the public discussions so far have played a more uterine role, are rooted in the middle of the analysis. The starting point for consideration is the theoretical analysis of the problem. In the microeconomic model, the influences of the transition to voluntary army are examined: on the defense structure with regard to cost minimization and the defense budget to maintain the national security level. The substitution effect as well as the real-income effect are placed at the center of the analysis. The macroeconomic model deals with the budgetary costs and the opportunity costs of the military service in the form of social costs. With the help of the theoretical models, empirical investigations are carried out and the results of the investigations are subjected to a critical discussion under the following aspects: the size and height of personnel and personnel costs, the volume of the additional defense budgets and the social costs of the compulsory military service.
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