주민편의시설의 효율성과 생산성 변화분석 - 충청북도 공공도서관을 대상으로 -
Analysis of changes in efficiency and productivity of resident convenience facilities -For public libraries in Chungcheongbuk-do-
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초록
본 연구에서는 충청북도 공공도서관 26개소의 효율성 및 생산성 측정을 통해 운영실태를 점검하고 개선방안을 도출하고자 하였다. 먼저, 2015년도부터 2019년도까지 5개년간 효율성을 측정하기 위해 DEA의 산출지향 CCR 모델과 BCC 모델을 통해 기술효율성, 순수기술효율성, 규모효율성을 분석하고 결과를 도출하였다. 다음으로, 추세분석을 위해 Malmquist 생산성 지수 분석을 통해 5개년의 4개 시기에 걸쳐 기술적 효율성 변화지수, 기술변화지수, 순수효율성변화지수, 규모효율성 변화지수를 측정하였으며 생산성 지수를 파악하였다. 그 결과 평균 효율성이 54.46%에서 2019년 72.59%로 증가된 것으로 나타났으며, 2019년도 기준 효율적으로 운영되는 공공도서관은 8개소로 나타났다. 또한 CRS를 가정하면 평균 65.54%, VRS를 가정하면 평균 74.53%의 수준으로 투입량을 감소시키면서 현재 수준의 생산이 이루어지는 경우 가장 효율적인 운영을 달성할 수 있음을 나타냈다. 이를 종합하여 현재 충청북도 공공도서관의 약 57%가 규모를 확대시킴으로써 효율성을 증대시킬 수 있는 것으로 나타났다. 반대로 약 24%는 규모를 단축함으로써 효율성을 증대시킬 수 있는 것으로 해석할 수 있다. 또한, 23%의 공공도서관은 수확불변으로 최적의 규모를 가지고 있는 것으로 나타났다. 마지막으로 생산성 분석을 통해 결과적으로 공공도서관의 생산성 향상은 기술적인 문제보다는 체계적인 운영을 통한 효율성 향상이 이루어 질 때 함께 상승하는 것으로 나타났다.
Abstract
This study decomposes the local gap through the oaxaca factor analysis to find out how differences in housing prices affect the management costs with data the average value of three-year management costs between 2014 and 2016 to 536 complexes in three Gangnam and Gangbuk districts in Seoul. The results of the analysis of 290 complexes in three Gangnam and 246 complexes in three Gangbuk districts are as follows. First, housing prices did not affect administrative costs within the region, but were variables that affected data pooling. Second, when compared with the three Gangnam districts, the results of the characteristic coefficient, which can be explained by the characteristics of the complex and the external environment, showed that the gap in the management cost increased when the number of security personnel, repair and maintenance costs, elevator maintenance cost, floor area ratio, and 60m2 or more to 85m2. Third, the factors behind the gap between Gangnam 3 districts, which have higher housing prices than Gangbuk 3 districts, were confirmed to be the number of security personnel, repair costs, floor area ratio and elevator maintenance costs, and the higher the size and income of their holdings, the more they lived in Gangnam 3 districts, where local infrastructure was expanded, causing social inequality due to differences in housing welfare, such as safety, comfort and convenience.
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