제주해녀문화의 보전 및 전승 활성화를 위한 정책 현황 및 발전 방안 연구
A Study on the Current Status of the Safeguarding and Transmitting Policy of Culture of Jeju Haenyeo and its Development
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초록
제주해녀문화가 유네스코 인류무형문화유산으로 등재된 지도 5년여가 지났다. 제주특별자치도를 중심으로 제주해녀문화의 전승주체인 해녀를 대상으로 한 조례와 정책이 신설되거나 강화되었으며, 해녀의 삶의 질을 향상시키고 자긍심을 고취시키기 위한 여러 교육이 진행되고 있다. 또한 진료비, 고령해녀수당, 은퇴수당, 물질도구 지원 등 재정적 지원을 아끼지 않고 있다. 제주도의 해녀 복지 및 지원 노력에도 불구하고 현직 해녀의 수는 해마다 줄고 있다. 신규해녀의 정착을 지원하기 위한 정착지원금과 어촌계 가입비 등의 재정지원에도 불구하고, 매해 신규해녀로 어촌계에 가입하는 해녀의 수는 매우 적다. 살아있는 유산으로써 제주해녀문화를 다음 세대로 전승하기 위해서 재정적 지원을 넘어선 다변화된 신규해녀양성정책의 개발이 필수적이다. 또한 ‘현직해녀－신규해녀 네트워크 형성’ 또는 보유자－전수교육조교－이수자로 대표되는 기존의 국가무형문화재 전수시스템을 일부 차용하는 방법을 사용한 해녀 및 공동체 중심의 양성제도가 마련되어야 한다. 또한 제주해녀문화와 특성이 비슷한 해외 모범사례를 참고하여, 대중의 인식을 제고하고 정규교육과정이 마련되어야 한다.
Abstract
The main purpose of this research is to investigate the efficacy of current policies implemented by the provincial government of Jeju island. After the inscription of ‘Culture of Jeju Haenyeo’ on the list of Intangible Cultural Heritage of Humanity, the local government has developed a variety of support policies to enhance the quality of Jeju Haenyeo by providing multiple funding. However, most of the policies remain in financial support and are not sufficient for fostering the next generation of women divers. The population of established women divers is in its declining years. About 90% of haenyeos are currently in their 70s or 80s, while the number of the youth population is minimal. In order to maintain the viability of ‘Culture of Jeju Haenyeo,’ effectual transmission policy to foster the next generation haenyeo must be established.
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