탄소배출권거래제가 기업의 탄소생산성에 미치는 효과: 확률 프런티어 모형과 맘퀴스트 생산성 지수 모델을 중심으로
The Effect of the Korean Emission Trading Scheme(KETS) on Carbon Productivity: Based on Stochastic Frontier Model and Malmquist Index
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초록
정부는 2020년 12월 ‘2050 탄소중립 추진전략’을 확정·발표하였다. 탄소중립사회로의패러다임 전환을 위해서는 탄소 감축 및 경제 성장을 모두 고려하여 우리 사회가 온실가스를 효과적으로 감축하고 있는지를 살펴보아야 한다. 본 연구는 확률 프런티어 모형및 맘퀴스트 생산성 지수 모형을 기반으로 총요소 탄소생산성을 추정하여 국내 배출권거래제 참여기업들의 탄소생산성을 평가한다. 또한 탄소생산성을 26개 세부 산업별로지표화하고 산업별 생산성 수준을 비교·분석하여 산업별 효율적인 탄소생산성 제고 전략을 제시한다. 또한 배출권거래제도 도입이 탄소생산성에 미치는 효과를 살펴본다. 분석 결과 배출권거래제 참여 기업들의 탄소생산성은 관측 기간 동안 평균적으로 1보다높아 전년도 대비 생산성이 꾸준히 증가해 왔으나 생산성 증가율은 지속적으로 둔화되고 있다는 결론을 도출하였다. 또한 기술 변화는 탄소생산성 변동을 이끄는 주요 요인으로 작용하고 있음을 밝혀내었다. 산업별 비교 분석 결과 전체 26개 산업 중 총요소탄소생산성이 높은 산업은 정유, 집단에너지, 통신, 음식료품 및 항공 산업 순으로 분석되었으며 시멘트, 폐기물 및 광업은 탄소생산성이 매우 낮은 산업으로 분석되었다. 배출권거래제 도입 및 본격 시행에도 불구하고 참여 기업들의 탄소생산성 증가율은 지속적으로 하락하고 있는 것으로 분석되었다. 산업별 비교 분석 결과를 통해 전체 산업의탄소생산성 제고를 위해서는 선제적인 설비투자 확대, 탄소 감축 및 에너지효율 향상을위한 혁신적인 기술개발을 목표로 한 정부 주도의 연구개발투자 확대가 긴요하다는 정책적 시사점을 도출하였다.
Abstract
In December 2020, the government announced the “2050 Carbon Neutral Promotion Strategy”. For the paradigm shift to a carbon-neutral society, it is necessary to prepare an evaluation index to see whether our society is effectively reducing greenhouse gases, considering two goals such as carbon reduction and economic growth. This study evaluates the carbon productivity of firms participating in the KETS by estimating total factor carbon productivity based on the stochastic frontier model and the Malmquist productivity index. In this study, carbon productivity is indexed by 26 detailed industries, and productivity levels across industries are compared and analyzed to present efficient carbon productivity improvement schemes for specific industries. From the empirical results, it is confirmed that the carbon productivity in Korea is higher than 1 on average during the observation period, resulting in a conclusion that productivity has been steadily increasing compared to the previous year, but the increase rate has been steadily slowing. It is also revealed that technological change is a main driver to increase the total factor carbon productivity. The industries with high carbon productivity are analyzed in the order of refinery, complex energy, telecommunications, food and beverage and aviation industries among the total 26 industries. On the other hand, cement, waste and mining industries are analyzed as those with low carbon productivity.
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