발생주의 예산제도를 활용한 우리나라 정부 재정운영의 개선
Application of Accrual Basis Budgeting to Public Financial Management Reforms in South Korea
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최근 정부활동의 성과를 향상시키기 위한 재정운영의 개혁이 시행되고 있다. 이러한 개혁 중의 하나로 현금주의 회계제도에 대한 문제점과 발생주의 회계제도의 유용성이 논의되었고 많은 국가들이 발생주의 회계제도를 도입하였다. 나아가 발생주의 회계제도를 도입한 국가 중 일부는 발생주의 예산제도를 도입하여 운영하고 있다. 우리나라도 재정개혁을 위하여 발생주의 회계제도를 도입하였다. 그런데 예산은 현금주의로 운영됨으로써 발생주의가 예산운영의 분석도구로서 역할만 수행할 뿐 결정규칙으로서 활용되고 있지는 못하다. 본 연구는 발생주의 예산제도를 활용한 재정운영의 개선에 대해서 논의하였다. 발생주의 예산제도는 회계와 예산을 발생주의로 일치시키고 재정의 지속가능성을 수립한다. 그리고 프로그램별 사전원가를 반영하고 예산운영의 자율성을 높이는데 활용될 수 있다.
Abstract
In recent years, the financial management systems have been reformed aiming of improving the performance of government activities. These reform efforts have challenged traditional thinking about cash basis accounting system and stimulated idea for accrual basis accounting system to contribute to improved public financial management. Then, many countries have adopted accrual basis accounting system. And some of them have introduced accrual basis budgeting system. South Korea has also introduced accrual basis accounting system as a part of financial reforms. But the budgeting system is operated by cash basis. So accrual basis system is not decision rule but analytic tool in the budget process. This article presents application of accrual basis budgeting system taking into account our financial management reforms. Accrual basis budgeting system can be used to improve the role of the budget in addressing concerns about ensuring symmetry with accrual basis financial reporting, illuminating financial sustainability, using pre-costs, and adding flexibility for budget execution.
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