공공갈등관리와 문화의 관계에 대한 탐색적 연구
An Exploratory Study on the Relationship between Culture and Conflict Management in the Public Sector
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본 연구는 공공영역에서 갈등과 문화 간의 관계를 검증하는 탐색적 작업이다. 이러한 작업을 통해 공공갈등의 연구영역에 문화적 적합성 명제를 제시해보고자 한다. 갈등과 문화 간의 관계를 검증하기위해 선행문헌들을 고찰하였고 OECD 등 세계기구의 통계를 분석자료로 사용하였다. 주요 분석방법은 세계 각국을 대상으로 실시한 사회갈등과 문화적 특성 간의 상관분석이었으며, 종합적으로 갈등수준별 국가군을 범주화하여 각각의 문화적 패턴을 고찰하였다. 분석결과, 갈등수준이 낮은 국가군은 권력거리가 작고 개인주의 정향을 나타내고 있으며, 불확실성을 수용하며 자기표현의 가치를 중시하는 패턴을 보여주고 있다. 반면 갈등수준이 높은 국가군은 권력거리가 크고 집합주의 정향을 가지고 있으며, 불확실성을 회피하는 경향과 함께 자기표현보다는 생존의 가치를 강조하는 패턴을 나타내주고 있다. 한국은 갈등수준이 가장 높은 터키와 유사한 문화적 패턴을 보였다. 한국문화의 특성상, 협상이나 조정과 같은 뉴거버넌스 양식의 갈등관리는 기대만큼 실효성을 담보하기 어렵다. 한국의 문화풍토에서는 소송과 같은 제3자에 의한 사법적 해결이 효과적일 수 있다. 따라서 본 연구는 ADR에 의한 전통적 소송방식의 대체보다는 소송의 단점을 보완하여 활용할 것을 제안한다.
Abstract
This study is to explore the relationship between conflict and culture in the public sector for suggesting a proposition of cultural fitness to conflict management. As the main analytical method of this study, I conducted the correlation analysis between social conflicts and cultural orientations in the countries including OECD members. As a result of the analysis, the countries with low level of conflict have cultural patterns to small power distance, individualism, uncertainty-acceptance and self-expression value, while the countries with high level of conflict are culturally oriented to large power distance, collectivism, uncertainty-avoidance, and emphasize the value of survival rather than self-expression. Korea has a cultural pattern similar to Turkey, which has the highest conflict level. The Korean cultural pattern is unlikely to be fitted to the alternative dispute resolution. In the Korean cultural orientation, the third party’s intervention like litigation is likely to be more effective than the ADR like negotiation and mediation.
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