재정 안정화를 위한 조세지출 정책방향
Tax Expenditures and Fiscal Sustainability
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초록
조세지출은 국가재정에 대한 사전･사후 관리체계로부터 비교적 자유롭기 때문에정부지출의 대체수단으로 방만하게 도입될 가능성이 크다. 우리나라의 경우 2010 년부터 조세지출에 대한 체계적 관리를 도모하고 있으나, 조세지출이 실제로 정비되고 관리되는 모습은 이와 같은 제도 선진화 노력에 미치지 못하는 것으로 파악되었다. 이와 같은 상황에서 본 논문은 조세지출의 효율적 관리를 통한 재정의 지속가능성 제고방안을 제시할 목적으로 작성되었다. 먼저 조세지출의 정의 및 일반적특성을 개관한 후, 우리나라에서 실제로 적용되고 있는 개념을 중심으로 조세지출의 최근 현황을 살펴보고 조세지출 관리 및 정비 상의 여러 가지 문제점을 적시한다. 또한 주요국의 조세지출 보고체계를 비교･평가한 최근의 연구결과를 소개하는한편, 제반 현황분석을 바탕으로 재정의 지속가능성 향상을 위한 조세지출 관리방향을 제시한다.
Abstract
We examine the state of recent tax expenditures in Korea and identify several problems in the tax expenditure management system. We then arrive at several important policy implications: (1) Streamlining criteria for the scope of tax expenditures and keeping time-consistent itemization; (2) Strengthening fiscal rules on tax expenditures; (3) Actively creating and disseminating extensive and credible information regarding tax expenditure management; and (4) Improving performance evaluation systems for tax expenditures. By enhancing the consistency, accountability, transparency, and effectiveness of tax expenditures through our proposed measures, we expect that Korea can establish an efficient management system for tax expenditures and improve fiscal soundness and sustainability.
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