고립･은둔 청년을 위한 정책의 의의와 한계: 청년정책 기본계획과 청년미래센터를 중심으로
Rethinking Policy Responses to Socially Withdrawn Youth: The Basic Youth Policy Plan and Youth Future Centers
0
조회
0
다운로드
0
인용
0
참고문헌
키워드
초록
본 연구는 고립･은둔 청년 문제를 개인의 심리적 병리로 환원하지 않고, 과도한 경쟁, 제도적 단절, 사회적 시민권 박탈 등 구조적 요인에서 비롯된 사회문제로 파악한다. 머튼의 아노미 이론과 사회적 배제 담론을 이론적 틀로 설정하여, 청년정책기본계획과 시행계획, 그리고 4개 시도에서 시범 운영 중인 청년미래센터를 중심으로 정책을 분석하였다. 히키코모리로 불렸던 이 현상은 현재 한국 청년 약 2.4%, 24만 명 이상이 경험하고 있으며, 이는 제도적 수단의 상실에 따른 도피주의적 반응이자, 사회적 배제의다차원적 결과로 해석할 수 있다. 본 연구는 이러한 이론적 틀을 바탕으로, 고립･은둔 청년을 단순한 복귀 대상이 아닌 시민적 권리 회복의 주체로 바라볼 필요성을 강조한다. 2023년 청년정책 기본계획의 수정안을 기점으로 정부는 고립･은둔 청년을 정책 대상에 포함시켰고, 2024년부터 인천･울산･충북･전북에 청년미래센터를 설치하여 시범사업을 진행하고 있다. 이들 센터는 청년 발굴, 상담, 사회기술훈련, 진로설계 등다양한 프로그램을 운영하며, 각 지역은 비대면 발굴, 산업연계, 또래지원단, 시민교육 등 특화사업을 추진 중이다. 그러나 현행 정책은 여전히 청년을 제도 내로 ‘복귀’시키는 데 집중하고 있으며, 구조적 불평등 해소나 당사자 참여 보장에는 한계가 있다. 이에 본 연구는 고립･은둔청년 정책이 단기적 자립이 아닌, 시민권 회복과 사회적 통합을 목표로 전환되어야함을 제언한다.
Abstract
This study explores the issue of socially withdrawn and isolated youth not as a matter of individual psychological pathology, but as a structural problem rooted in hyper-competition, institutional disconnection, and the erosion of social citizenship. Using Merton’s theory of anomie and the discourse of social exclusion as theoretical frameworks, the research critically examines the Korean government’s youth policy, including the Basic Youth Policy Plan, its annual implementation strategies, and the pilot operation of Youth Future Centers in four regions. The phenomenon —initially conceptualized as “hikikomori”—now affects an estimated 240,000 young people in Korea, or approximately 2.4% of the youth population. This condition can be interpreted as a retreatist adaptation to the disjunction between cultural goals and legitimate means, and as a manifestation of multidimensional social exclusion encompassing economic, relational, and symbolic dimensions. From this perspective, the study underscores the need to treat isolated youth not merely as passive subjects of reintegration, but as active agents entitled to full civic participation. Since 2023, government policy revisions have formally recognized isolated youth as a target group, leading to the establishment of Youth Future Centers in Incheon, Ulsan, Chungbuk, and Jeonbuk. These centers provide outreach, counseling, social skills training, and career development, while also pursuing regionally tailored initiatives such as digital outreach, industry-linked training, peer mentoring, and civic education. Despite these developments, current policies remain largely focused on restoring youth to preexisting institutional norms, with limited attention to structural inequality or the inclusion of youth voices in policymaking. This study argues for a paradigm shift—from short-term individual recovery toward a rights-based, integrative approach that centers on social inclusion, citizenship, and community-based solidarity.