도심 지상레벨 공개공간의 유형별 특성과 활성화 전략에 관한 연구
A study on the Typologies and Activation Factors of Ground Level Open Spaces in Urban Areas
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초록
(연구배경 및 목적) 도심 지상레벨의 공개공간은 가로의 활력을 증진하고 보행 중심 도시환경을 조성하는 데 있어 핵심적인전략 요소로 기능한다. 그러나 국내 도시에서는 급속한 도시 성장과 건축 중심 개발이 병행되며, 지상레벨 공간이 단절되거나 형식적으로 조성되는 문제가 지속적으로 나타나고 있다. 특히 코로나19 팬데믹 이후 도시의 생기 회복과 공공공간의 재정비가 주요 과제로 대두되면서, 지상레벨 공간의 전략적 활용에 대한 필요성이 더욱 커졌다. 이에 본 연구는 도심 지상레벨 공개공간을물리적·기능적 특성에 따라 유형화하고, 유형별 핵심 활성화 요인을 도출하여 국내 도시 맥락에 적용 가능한 차별화된 전략을제시하고자 한다. (연구방법) 연구는 총 3단계로 구성되었다. 첫째, 이론적 분석을 통해 메튜 카르모나(Matthew Carmona)의 ‘공공장소의 도시적 차원’ 프레임워크를 기반으로 뉴욕, 샌프란시스코, 도쿄 등의 해외 선진 사례를 분석하고, 10가지 핵심 활성화 요인을 도출하였다. 둘째, 도출된 요인을 중심으로 공공공간 설계 및 정책 분야에서 15년 이상 경험을 보유한 전문가 16인을 대상으로 AHP(Analytic Hierarchy Process) 분석을 실시하여 유형별 요인의 상대적 중요도를 정량적으로 평가하였다. 셋째, 도심 지상레벨 공개공간을 물리적·기능적 속성에 따라 활력형, 휴식형, 활용형, 연결형의 4가지 기본 유형과 통합형 A(활력+휴식), 통합형 B(활용+연결)의 2가지 복합 유형으로 구분하고, 각 유형별 활성화 모델과 정책 적용 방안을 종합적으로 제시하였다. (결과) AHP 분석 결과, 유형별로 중요한 활성화 요인이 상이하게 도출되었다. 활력형 공간은 ‘연계성’(0.1261)과 ‘유연성’(0.1153), 휴식형은 ‘개방성’(0.1323)과 ‘유연성’(0.1200), 활용형은 ‘활용성’(0.1427)과 ‘다양성’(0.1231), 연결형은 ‘활용성’(0.1329)과 ‘협력성’(0.1204)이 상대적으로 높은 중요도를 보였다. 특히 모든 공간 유형에서 ‘개방성’과 ‘연계성’이 공통적으로 상위 요인으로 도출되어, 도심 지상레벨 공간의 활력 회복과 보행환경 개선을 위한 핵심 조건임이 실증적으로 입증되었다. 이러한 분석을 바탕으로 각 유형에 적합한 공간 설계 및 운영 전략을 제안하고, 복합적인 도시 상황에 대응할 수 있는 통합형 모델(A형: 활력+휴식, B형: 활용+연결)도 함께 제시하였다. (결론) 본 연구는 도심 지상레벨 공개공간의 다층적인 가치와 기능을 실증적으로 분석하고, 유형별 활성화 요인을 정량화하여 과학적이고 실천적인 전략체계를 정립하였다. 제안된 프레임워크는 실제 도시설계 및 정책 수립 과정에서 즉시 활용 가능한 기준으로, 예를 들어 파사드디자인 가이드라인, 1층 입면의 시각적 개방성 확보, 모듈형 시설의 설계 표준화, 민관 협력 기반의 운영 모델 구축 등에 효과적으로 적용될 수 있다. 또한 본 연구는 향후 도시공간의 회복 탄력성과 보행 중심 도시정책 수립에 있어 실증 기반의 기초 자료로활용될 수 있을 것이다.
Abstract
(Background and Purpose) Ground-level public spaces in downtown areas serve as a key strategy for enhancing street vitality and creating pedestrian-centered urban environments. However, Korean cities have experienced problems where ground-level spaces are disconnected from pedestrian flows or created merely as formalities due to building-centered development during rapid urban growth. Particularly since COVID-19, urban vitality recovery has emerged as a major challenge, making the strategic utilization of ground-level spaces even more crucial. This study aims to typologize downtown ground-level public spaces according to their physical and functional characteristics, derive key activation factors for each type, and propose differentiated strategies applicable to the Korean context. (Method) The research methodology consists of three stages. First, Matthew Carmona's eight-dimensional framework of public places was established as the theoretical foundation, and overseas best practices from New York, San Francisco, and Tokyo were analyzed to systematically derive ten key activation factors. Second, based on these derived activation factors, AHP (Analytic Hierarchy Process) analysis was conducted with 16 experts who have more than 15 years of practical and research experience in the public space field to quantify the relative importance of activation factors by type. Third, public spaces were classified into four basic types (vitality, rest, utilization, and connection types) and two integrated types according to their physical and functional characteristics, and activation models and practical policy application measures for each type were comprehensively presented. (Results) The analysis of activation factors by type revealed that vitality type prioritized connectivity (0.1261) and flexibility (0.1153), rest type prioritized openness (0.1323) and flexibility (0.1200), utilization type prioritized usability (0.1427) and diversity (0.1231), and connection type prioritized usability (0.1329) and cooperation (0.1204). Notably, 'openness' and 'connectivity' items were commonly ranked high across all types, empirically confirming them as basic conditions for downtown ground-level vitality recovery and pedestrian environment improvement. Based on these findings, customized activation strategies for each type were derived, and integrated Type A (vitality + rest types) and integrated Type B (utilization + connection types) were proposed to respond to complex urban contexts. Additionally, design and operational elements that should be prioritized for each type and specific policy application directions were systematically presented. (Conclusions) This study empirically redefined the multidimensional values and functions of downtown ground-level public spaces and scientifically systematized type-specific activation strategies through quantitative analysis. The research results provide a practical framework directly applicable to actual urban design and downtown revitalization policies, offering specific policy tools such as facade design guidelines, securing visual openness of ground-floor facades, standardization of modular facility design, and establishment of public-private cooperative management systems.