공공디자인 관점에서 이용자 체감 안전성을 반영한 자전거도로 포장 기준 개선 연구
A Study on the Improvement of Bicycle Road Pavement Standards Reflecting User-Perceived Safety from a Public Design Perspective
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초록
(연구배경 및 목적) 탄소중립 사회로의 전환이 가속화됨에 따라 자전거는 환경친화적이고 효율적인 도시 교통수단으로 그 중요성이 증대되고 있다. 선진국들은 자전거도로 인프라 확충과 더불어 물리적 특성, 노면 품질, 색채 사용 등에 대한 명확한 기술표준을 수립하여 자전거 이용을 활성화하고 있다. 그러나 국내는 자전거도로의 물리적 안전성 확보를 위한 기술적 기준이 미비하며, 이는 이용자 안전을 위협하고 자전거의 일상적 교통수단 정착을 저해하는 핵심 요인으로 작용하고 있다. 특히 미끄럼 방지성능 및 색상 처리의 적용 범위에 대한 구체적인 지침 부재는 자원 비효율성 및 안전 문제로 이어지고 있다. (연구방법) 본 연구는 자전거도로 포장재의 안전성과 이용자 체감 위험성을 분석하기 위해 이론적 고찰과 실증적 조사를 병행하였다. 이론적 고찰단계에서는 「자전거 이용시설 설치 및 관리 지침」(국토교통부, 2022), 「서울공공디자인 가이드라인 2020」(서울특별시, 2020)과 함께 미국, 호주, 일본, 네덜란드, 덴마크 등 자전거 선진국의 설계 지침을 비교 분석하였다. 실증조사 단계에서는 자전거 이용자 142명을 대상으로 온라인 설문조사를 실시하였다. 설문은 이용 빈도 및 시간, 도로 유형별 이용 패턴, 사고 경험, 건조및 습윤 조건에서의 노면 인식, 도료의 시인성·내구성·마찰성 평가 등을 포함한다. 수집된 데이터를 바탕으로 주요 변수의 기술통계 분석과 이용 빈도와 마찰력 인식, 도료 내구성 평가 등의 상관관계를 분석한다. (결과) 실증 분석 결과, 자전거 이용자의52.1%가 습윤 조건에서 미끄러움으로 인한 사고를 경험했으며, 색상 처리된 포장 구간은 건조 상태에서도 73.9%가 위험을 체감하는 것으로 나타났다. 이용자들은 포장재의 가장 중요한 특성으로 우천 시 마찰력(90.8%)을 꼽았고, 94.4%가 전용 고마찰포장재 개발 필요성에 동의하였다. 자전거 이용 빈도와 주행 시간이 증가할수록 노면 마찰 특성에 대한 민감도가 높아지는 유의미한 상관관계가 확인되었다. 해외 선진 사례는 마찰 저항성 기준(BPN 40 이상) 제시와 함께 색상의 선택적 적용, 구간별 차등화된 성능 요구, 품질 검증 및 유지관리 체계를 통합적으로 운영하는 접근법을 취하고 있었다. (결론) 자전거도로 포장 기준은단순한 마찰 저항 수치화를 넘어 색상 적용의 체계적 최적화, 자전거 특화 포장재의 독립적 조달 체계 구축, 그리고 초기 품질 검증과 주기적 성능 모니터링의 제도화를 통합하는 방향으로 개선되어야 한다. 특히 도로 표면의 마찰 특성과 이용자 체감 안전성간의 상관관계는 정량적 기술 지표와 정성적 이용 경험이 상호보완적으로 고려되어야 함을 시사한다. 이러한 통합적 접근은 이용자 안전의 획기적 증진과 함께, 도시 경관과의 조화로운 통합 및 자원 효율성 제고를 통해 탄소중립 시대 지속가능한 도시 이동성의 기반을 확립할 것이다.
Abstract
(Background and Purpose) As the transition to a carbon-neutral society progresses, bicycles are gaining increasing importance as an ecofriendly and efficient mode of urban transport. Developed nations are actively promoting bicycle use by expanding cycling infrastructure and establishing clear technical standards for bicycle paths’ physical characteristics, road surface quality, and color usage. However, the technical standards for ensuring the physical safety of bicycle paths in South Korea remain inadequate, posing a significant threat to user safety. This is a key impediment to the establishment of bicycles as a daily mode of transport. The absence of specific guidelines for anti-slip performance and the scope of color treatment lead to inefficient resource utilization and safety concerns. (Method) This study analyzed bicycle path pavement safety and users’ perceived risk through a theoretical review and empirical investigation. The theoretical review compared domestic guidelines such as the Guidelines for the Installation and Management of Bicycle Facilities (Ministry of Land, Infrastructure, and Transport, 2022) and Seoul Public Design Guidelines 2020 (Seoul Metropolitan Government, 2020), alongside design standards from the United States, Australia, Japan, the Netherlands, and Denmark. The empirical investigation involved an online survey of 142 cyclists, encompassing 28 items, such as usage frequency and duration; road type preferences; accident experiences; surface perception in dry and wet conditions; and paint visibility, durability, and friction performance evaluations. The data were analyzed using descriptive statistics and correlation analyses between usage frequency, friction perception, and pavement material durability ratings. (Results) The analysis revealed that 52.1% of cyclists experienced accidents due to slipperiness in wet conditions, and 73.9% perceived risk in colored pavement sections, even under dry conditions. Most users identified wet-weather friction (90.8%) as the most important pavement characteristic, with 94.4% agreeing with the necessity of developing dedicated high-friction pavement materials. A significant correlation was found between cycling frequency and duration and sensitivity to surface friction characteristics. International best practices have demonstrated an integrated approach combining friction resistance standards (BPN 40 or higher), selective color application, segment-specific performance requirements, and comprehensive quality verification and maintenance systems. (Conclusions) Bicycle path pavement standards must be improved by integrating systematic color application optimization, independent procurement systems for bicycle-specific pavement materials, and the institutionalization of initial quality verification and periodic performance monitoring. The correlation between road surface friction characteristics and users’ perceived safety suggests that quantitative technical indicators and qualitative user experiences should be considered simultaneously. This integrated approach can enhance user safety, achieve a harmonious integration with urban landscapes, and improve resource efficiency, ultimately establishing the foundation for sustainable urban mobility in the carbon-neutral era.