금융안정 분담금(은행세)의 국내도입과 정책방향
A study on introduction of Bank levy and it's Policy Directives
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초록
현재 은행세 도입과 관련한 국제적 흐름은 납세자 보호와 시스템리스크 축소라는 취지를 달성하기 위해 각국의 상황에 맞는 제도의 도입이 이루어지고 있는 추세이다. 우리나라의 경우에도 은행세 도입시 우리나라의 특수성을 고려하되, 국내 금융기관의 부담을 최소화하면서 국내 금융시스템 안정에 기여할 수 있는 방안을 마련할 필요가 있다. 정리기금 형태의 분담금은 금융안정기금 등 기존의 유사제도와 중복 여부 등을 고려할 때 현 시점에서 도입 필요성이 크지 않은 것으로 보인다. 반면, 외화자금시장 안정을 위한 분담금은 금융기관의 외채 확대를 억제하고 정부가 부담하고 있는 외환보유액 유지비용의 일부를 수익자인 금융기관이 분담한다는 차원에서 도입의 필요성이 있다. 조성된 자금은 외환보유액의 기능을 보완하는 제2선 자금으로서 외평기금과 별도로 외화자금시장 안정용으로 활용 가능할 것으로 보인다.
Abstract
International discussions on introducing a bank levy have centered on levies tailored for country-level circumstances and with the intention of protecting taxpayers and reducing systemic risk. This approach needs to be taken in Korea as well. Measures must both be able to contribute to domestic financial system stability, while minimizing the burden placed on financial institutions. A resolution fund-type contribution is not greatly needed at the current point in time given that it would overlap with similar existing regulatory schemes such as the financial stabilization fund. A contribution to stabilize the FX funding market should be considered as a means of moderating financial institutions' external debt and placing a portion of the costs of maintaining foreign reserves on the financial institutions that are the beneficiaries of such reserves. The formation of a fund can be used as a second line of defense for the stabilization of the FX funding market, performing a complementary function alongside official foreign reserves, separate from the exchange equalization fund.
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