중국의 외상투자항목 관리제도 개혁에 관한 고찰
A Brief Review of the Reform of Chinese Foreign Investment Item Management System
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초록
외상투자항목 관리제도는 외상투자 관리체제의 중요한 구성부분이다. 1978년 개혁개방정책 실행 이후 중국은 외상투자항목에 대해 전면적이고 엄격한 심사비준제도를 단행하였다. 제한형 투자항목뿐만 아니라 권장형과 허용형 투자항목에 대해서도 예외는 존재하지 않았다. 심지어 2004년 내국인투자항목에 대한 관리체제가 전면적인 ‘비준’제로부터 ‘비준’과 ‘등록’ 양결합의 체제로 변경한 후에도 외상투자항목에 대한 심사에는 변화가 없었다. 2013년 시진핑 정권 출범한 후, 중국은 외상투자 관리체제 개혁을 시작하였고 그 시발점은 외상투자항목 관리제도 개혁이 되었다. 2013년 12월 2일 중국 국무원은 「정부비준투자항목목록(政府核准的投资项目目录)」을 반포하고 동일 실행에 들어갔고, 동 목록의 실행을 위해 2014년 5월 17일에는 중국 국가발전개혁위원회에서 “외상투자항목비준과등록관리방법(外商投资项目核准和备案管理办法)”을 공표하고 동년 6월 17일부터 실행하였다. 「정부비준투자항목목록」은 2013년 제정된 이후 지속적인 개정을 통해 2014년판, 2016년판 「정부비준투자항목목록」이 제정되었고, 2014년 5월 17일 제정된 “외상투자항목비준과등록관리방법”은 그 해 12월 27일 소폭의 개정을 거쳤다. 이 논문에서는 먼저 중국에서 외상투자항목 관리제도가 어떤 변천과정을 겪어왔는지 살펴보고 있다. 그 다음, 기존의 법제도와의 비교를 통해 현행 관리제도의 주요내용을 분석하고 마지막으로, 향후 대중투자에서 우리기업들이 주의해야 할 점들을 짚어보고 있다.
Abstract
The foreign investment item management system is an important component of the foreign investment management system. Since the implementation of the Reforms and Open Market Policy in 1978, China has enforced a full and rigorous examination and ratification system for foreign investment items. There were no exceptions not only for limiting type investment items but also for recommended type and permission type investment items. Even after the change in the management system for domestic investment items from the full “ratification” system to the combined “ratification” and “registration” system in 2004, there has been no change in the examination of foreign investment items. After the launch of the Xi jinping regime in 2013, China began the reform of the foreign investment management system and it began with the reform of the foreign investment item management system. On December 2, 2013, the State Council of China issued the 「List of Investment Items subject to Government Ratification」 and enforced it on the same day. For the enforcement of the same list, the National Development and Reform Commission of China announced “Foreign Investment Item Ratification and Registration Management Method” on May 17, 2014 and enforced the same from June 17 of the same year. Since the enactment in 2013, the 「List of Investment Items subject to Government Ratification」 has been continuously amended so that 2014 and 2016 editions of the 「List of Investment Items subject to Government Ratification」 were enacted and the “Foreign Investment Item Ratification and Registration Management Method” enacted on May 17, 2014 was slightly revised on December 27 of the same year. This paper first examines the transition process of the foreign investment item management system in China. Thereafter, this paper analyzes the main contents of the current management system through comparison with the existing legal systems, and finally, this paper examines the points that our enterprises should pay attention to in future investments in China.
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