중국의 개혁개방 정책과 신장위구르자치구의 개발
The Reform and Open Policy of China and the Development of Xinjiang Uyghur Autonomous Region
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초록
중국은 2000년부터 ‘서부대개발’ 전략을 실시하여 지역 불균형 문제를 해소하고 지역의 사회적 안정을 도모하고자 했다. 서부대개발이 실시된 지 17년이 경과한 지금, 신장은 확실히 물질적으로 풍요로워졌다. 철도, 항공, 고속도로 등 교통인프라의 정비와 개선은 우루무치를 중심으로 지역을 긴밀하게 연결한다. 이러한 신장의 발전은 전략적 지정학적 배경과 위치, 풍부한 자원 기반, 증가된 국가 지원과 보조금 및 각종 정책들, 교통 인프라의 대폭적인 개선에 따른 주변국과의 교류 확대 등에 의해 더욱 촉진될 것으로 보인다. 그러나 ‘서부대개발’ 전략이 실시되는 동안 신장의 경제성장은 오히려 신장의 지역 간 격차를 심화시키고 있다. 우루무치, 카라마이, 스허쯔, 창지 등 신장 북부는 에너지자원의 개발 및 가공 산업을 중심으로 경제적으로 확실히 더 발달되어 있다. 반면 신장 남부의 대부분의 인구는 농업 등 제1차 산업에 종사하고 있고 1인당 GDP, 소득 수준, 교육수준도 낮았으며 빈곤인구도 집중적으로 분포되어 있다. 이는 정부 통계와 지역 경제 격차를 나타내는 몇 가지 통계지표로 뒷받침되고 있다. 개발에 따른 신장의 번영과 이익은 신장 내 모든 사람들에게 동등하게 공유되고 있지 않았다. 경제적으로 부유한 신장 북부의 핵심 산업도시들이나 남부 지역 가운데 1인당 GDP가 높은 지역에서는 한족이 지배적인 반면에, 신장의 경제지형에서 계속해서 하위를 기록하고 있는 카슈가르, 호탄 등 신장 남부에는 위구르족이 많이 거주하고 있다. 개발이 신장의 경제적 불평등을 확대하고 소득 격차가 민족의 분열을 반영하고 있다.
Abstract
Now that 17 years have passed since the West Development strategy, which was carried out to relieve the problem of regional imbalances and improve the people's livelihoods in autonomous regions, the region has certainly become materially rich. The maintenance and improvement of transportation infrastructure, such as railways, aviation and highways, will closely connect the region around Urumqi. Such developments in Xinjiang are expected to be further fueled by its strategic geopolitical background and location, abundant resources, increased state support and subsidies, significant improvements in transportation infrastructure and increased exchanges with neighboring countries. While the West Development strategy is in progress, however, Xinjiang's economic growth is rather deepening the gap between regions in Xinjiang. The prosperity and benefits of development were not shared equally among everyone in Xinjiang. While Han ethnic groups dominate key industrial cities in the economically affluent northern Xinjiang or in areas with high per capita GDP among the southern regions, there are many Uyghurs in southern Xinjiang, including Kashgar and Hotan, which continue to rank lower in Xinjiang's economic profile.
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