광역 및 기초자치단체의 재난관리체계 개선에 관한 부산 지역 사회복지사의 요구분석
A needs analysis of social workers in Busan for the improvement of the disaster management systems of metro and basic local governments
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이 연구는 광역 및 기초자치단체의 재난관리체계 개선에 관한 부산 지역 사회복지사의 요구도를 살펴보고자 수행되었다. 구체적으로 예방, 대비, 대응, 복구의 재난관리 단계별 관점에 기반을 두어 광역자치단체가 집중 투자해야 할 정책 과제를 도출한 후, 재난관리 진단평가모형에 기반을 두어 기초자치단체의 역할을 살펴보았다. 연구목적을 달성하기 위해 부산광역시에 소재한 종합사회복지관, 노인복지관, 장애인복지관에 근무하는 사회복지사들을 대상으로 우편 설문조사를 실시하였다. 회수된 설문 중 성실하게 응답한 1,176명의 데이터를 바탕으로 t-검증, Borich 요구도 분석을 실시하였으며, LF모델을 활용하여 우선순위를 결정하였다. 주요 분석 결과는 다음과 같았다. 광역자치단체의 재난관리체계 개선을 위해서는 ‘재난 발생원인 규명’, ‘지진 발생 시 주민대피 계획’, ‘피해복구를 위한 세부 추진계획 수립’, ‘신속한 피해시설 복구’, ‘재난 발생 이전 수준의 신뢰 회복’, ‘지진 대비 계획 수립’, ‘신속한 구호비 지원’ 등이 선행되어야 함을 알 수 있었다. 한편, 기초자치단체의 재난관리체계 개선을 위해서는 ‘재난 지역 주민의 민주시민의식 고취’, ‘재난관리 담당 공무원의 전문성’, ‘재난 대비 장비 구비의 적정성’, ‘재난관리체계의 통합성’, ‘재난 관련 부서의 상호협조’, ‘중앙정부와 지방정부의 협력’, ‘재난관리 업무의 즉시성’, ‘체계적인 재난 대비 교육훈련’, ‘재난관리 담당자의 책임성’ 등이 선행되어야 함을 알 수 있었다. 이러한 결과를 토대로, 민관협력 재난관리 거버넌스 구축을 위한 시사점을 도출하였다.
Abstract
The purpose of this study is to investigate the needs of social workers in Busan for the improvement of the disaster management systems of local governments. In specific, policy tasks that upper-level local governments should concentrate on were drawn based on the perspectives of each step of emergency management(prevention, preparedness, response, and recovery) and the role of lower-level local governments was explored on the basis of a diagnosis-evaluation model for the disaster management systems. To this end, a survey was conducted with social workers at community welfare centers, senior welfare centers, and community rehabilitation centers located in Busan. The data of 1,176 research subjects who answered earnestly was used for a t-test and the Borich needs assessment, and priority was determined with the LF model. The analysis results are as follows: It was found that 'identifying the causes of a disaster,' 'emergency evacuation plans in case of earthquake,' 'detailed implementation plans for recovery,' 'recovering damaged facilities quickly,' 'restoring public confidence,' 'establishing earthquake preparedness plans,' and 'supporting relief money quickly' should be preceded to enhance the disaster management systems of upper-level local governments. In addition, it was revealed that 'improving democratic citizenship of disaster residents,' 'expertise of emergency management officials,' 'adequate equipment for post-disaster operations,' 'integration disaster management systems,' 'cooperation with disaster -related departments,' 'cooperation between the upper-level and lower-level local governments,' 'immediacy of emergency management work,' 'systematic disaster preparedness training,' and 'accountability of officials’ were prerequisites for the improvement of the disaster management systems of lower-level local governments. Based on the results, this study drew implications to establish disaster management governance.
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